河南省七部門簽署意見建立環(huán)境資源司法
執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境資源司法執(zhí)法聯(lián)動，為河南生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，省高院聯(lián)合省檢察院、省公安廳等六家單位共同簽署了《關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境資源司法執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）。10月25日，省高院召開新聞發(fā)布會，正式向社會公布該《意見》，并通報了法院審判的8起環(huán)境侵權(quán)典型案例。

城管部門監(jiān)管不力被起訴

現(xiàn)在不少臨街居民樓的底層變成了商鋪和飯店，由此引發(fā)的油煙和噪音污染讓樓上住戶不堪其擾。家住信陽市浉河區(qū)新華西路的李軍（化名）一家就遭遇了這樣的煩惱。接到李軍的投訴后，信陽市城管局向涉案飯店下達(dá)了責(zé)令停止違法行為通知書和改正通知書。2014年5月，飯店老板安裝了排煙系統(tǒng)，可是油煙和噪音問題并未得到解決。無奈之下，李軍將信陽市城管局告上法庭。

浉河區(qū)法院一審駁回了李軍的起訴，李軍提起上訴，信陽市中院二審判令信陽市城管局繼續(xù)依法對該飯店進(jìn)行監(jiān)管。該案主審法官李洪宇說，這是一起典型的行政機(jī)關(guān)未全面履行法定職責(zé)的案件。法院的判決是司法對行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的有力監(jiān)督，也說明打擊環(huán)境侵權(quán)案件需要行政部門和司法部門的緊密合作。

多部門聯(lián)動形成打擊合力

目前污染環(huán)境案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難的狀況并未得到根本改變，破壞環(huán)境資源的違法成本較低，因此，在環(huán)境污染治理和打擊環(huán)境侵權(quán)案件中，各部門之間建立及時有效的合作機(jī)制顯得尤為重要。

根據(jù)本次出臺的《意見》，法院、檢察院、公安、環(huán)保、國土、水利、林業(yè)等7個部門將建立環(huán)境資源司法執(zhí)法聯(lián)席會議制度，各成員單位定期會商重大環(huán)境資源違法案件；各成員單位要明確聯(lián)動辦理案件的條件、類型、程序及相關(guān)部門職責(zé)，確定案件移送、介入調(diào)查、固定證據(jù)以及行政處罰、刑事處罰、民事責(zé)任追究等工作程序；環(huán)保等行政部門對復(fù)雜疑難案件，要主動提請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查；檢察機(jī)關(guān)要積極開展環(huán)境資源領(lǐng)域民事行政檢察監(jiān)督，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)及時移送職務(wù)犯罪偵查部門嚴(yán)肅查處；各級法院要加強(qiáng)環(huán)境資源民事案件的專業(yè)化審理，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)。（記者 周青莎）