就業(yè)穩(wěn)定增長 結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

上圖 10月25日，河南項(xiàng)城樂普藥業(yè)公司的工人在生產(chǎn)線上作業(yè)。當(dāng)?shù)匾劳匈Y源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，帶動群眾就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，河南全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)111.36萬人。徐啟華 攝

經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)深入調(diào)整、去產(chǎn)能步入關(guān)鍵期……2016年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。前三季度，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1067萬人，提前一個(gè)季度完成1000萬人以上的全年預(yù)期目標(biāo)。

就業(yè)的積極變化，不僅表現(xiàn)在就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增長，還體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)占就業(yè)比重自2011年首次超過第一產(chǎn)業(yè)后逐年增加，現(xiàn)在已成為吸納就業(yè)的絕對主力。今年，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”對吸納就業(yè)的作用尤為突出。今年前8個(gè)月，全國規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員同比下降0.6%，其中第二產(chǎn)業(yè)下降1.9%。但服務(wù)業(yè)中的“五大幸福產(chǎn)業(yè)”從業(yè)人員數(shù)卻同比增長2.5%。

今年年初，有觀點(diǎn)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，一些中小型企業(yè)倒閉，就業(yè)崗位將隨之受到?jīng)_擊，甚至預(yù)測在去產(chǎn)能、去庫存的過程中，產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)整可能會影響幾百萬人的就業(yè)。但就業(yè)市場逐年呈現(xiàn)的穩(wěn)定態(tài)勢，足以讓廣大勞動者對未來充滿信心。

“我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大。預(yù)計(jì)到‘十三五’末，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)占比將超過50%，帶來更多的就業(yè)機(jī)會。”人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮說。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對就業(yè)貢獻(xiàn)率也在不斷上升。今年前三季度，全國新登記市場主體1211.9萬戶，比去年同期增長13.7%，平均每天新登記超4萬戶。同時(shí)，雙創(chuàng)政策的深入推進(jìn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策的進(jìn)一步完善，讓農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強(qiáng)。

共享經(jīng)濟(jì)的茁壯成長，也催生出新的就業(yè)形態(tài)。今年以來，隨著移動支付、網(wǎng)絡(luò)租車、遠(yuǎn)程教育等新技術(shù)、新應(yīng)用的不斷發(fā)展擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在去年高增長的基礎(chǔ)上仍保持快速增長。汽車共享、住宿共享、社區(qū)服務(wù)共享等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生了大量新增就業(yè)機(jī)會。

當(dāng)然，就業(yè)不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。在看到就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、積極因素增多的同時(shí)，也要看到在多重壓力交織疊加下，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

一方面，我國勞動年齡人口總量仍然很大。據(jù)測算，未來幾年要保持失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬人。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)領(lǐng)域也面臨著諸如市場用工需求趨弱、部分企業(yè)穩(wěn)崗減員壓力加大等問題，受此影響，結(jié)構(gòu)性矛盾會更加凸顯，“就業(yè)難”和“招工難”并存現(xiàn)象將長期存在。

專家指出，在就業(yè)形勢更趨復(fù)雜的情況下，要多措并舉，穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等多項(xiàng)政策的協(xié)同配合，促進(jìn)就業(yè)崗位持續(xù)供給，保證就業(yè)總量不斷增加。同時(shí)，還要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。（記者 韓秉志）