林業(yè)局：切實(shí)做好洪澇災(zāi)害林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作

國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實(shí)做好
洪澇災(zāi)害林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的通知
辦改字〔2016〕221號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(zhǎng)白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

2016年我國(guó)部分地區(qū)入汛提前較早，大范圍降雨集中且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，南方多省遭受嚴(yán)重暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹和地質(zhì)災(zāi)害。部分地區(qū)林業(yè)受災(zāi)情況嚴(yán)重，森林資源、林木種苗、野生動(dòng)物、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面損失較大，林業(yè)職工和林區(qū)群眾生活面臨較多困難，森林火災(zāi)、有害生物、野生動(dòng)物疫源疫病等次生災(zāi)害隱患比較突出，災(zāi)后恢復(fù)重建工作任務(wù)十分艱巨。為切實(shí)做好洪澇災(zāi)害林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作

林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建，事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)廣大林業(yè)職工和林區(qū)群眾的切身利益，也事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家生態(tài)安全。各級(jí)林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重要決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，努力降低災(zāi)害損失，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，改善林區(qū)民生，重建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、質(zhì)量?jī)?yōu)良、效益顯著的森林生態(tài)系統(tǒng)。各地林業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，多方爭(zhēng)取政策、資金、技術(shù)支持，推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利開展。國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局和各有關(guān)直屬單位要根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供有力保障，確保林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得實(shí)效。

二、科學(xué)制定林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建方案

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要堅(jiān)持尊重自然、尊重科學(xué)、因地制宜、因?yàn)?zāi)施策，在全面掌握和準(zhǔn)確核實(shí)受災(zāi)情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建方案，合理確定本地區(qū)本單位林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟、資金安排、技術(shù)路線和具體工作舉措，確保林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作科學(xué)有序推進(jìn)。在制定林業(yè)恢復(fù)重建方案時(shí)，要與當(dāng)?shù)氐臑?zāi)后恢復(fù)重建總體方案和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃緊密結(jié)合、有機(jī)銜接，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，重點(diǎn)爭(zhēng)取將加快實(shí)施濕地修復(fù)工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建支持范圍。

三、盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，抓緊恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，著力推進(jìn)營(yíng)林造林，確保森林資源恢復(fù)優(yōu)質(zhì)高效。要優(yōu)先解決災(zāi)害木采伐指標(biāo)，及時(shí)清理受災(zāi)林木，盡快恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)、林地生產(chǎn)力和生態(tài)防護(hù)能力。要強(qiáng)化綠化苗木培育和供應(yīng)，加快重建種苗基地，抓緊修繕種苗生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，精心做好種苗調(diào)劑，嚴(yán)格種苗檢驗(yàn)檢疫，確保種苗數(shù)量和質(zhì)量。要將森林資源恢復(fù)與森林經(jīng)營(yíng)、低產(chǎn)低效林改造結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)存活樹木的撫育，及時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造，恢復(fù)森林植被，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)天然林資源保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程的指導(dǎo)，全力推動(dòng)年度任務(wù)的順利完成。要積極指導(dǎo)受災(zāi)林區(qū)群眾生產(chǎn)自救，妥善安排受災(zāi)林業(yè)職工的基本生活，有力維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

四、加快修復(fù)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要迅速組織力量，抓緊搶修和重建災(zāi)區(qū)受損的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建夯實(shí)基礎(chǔ)。要重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有林區(qū)道路、橋梁、房屋、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，大力推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)工作站、林業(yè)技術(shù)推廣站、木材檢查站、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)野外生態(tài)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，確保正常、安全、穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)先保障林業(yè)生產(chǎn)和林區(qū)群眾生活急需。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足防大災(zāi)，進(jìn)一步提高林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和管理水平，切實(shí)增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

五、嚴(yán)密防范林業(yè)次生災(zāi)害

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要全面排查森林火災(zāi)、有害生物、野生動(dòng)物疫源疫病等次生災(zāi)害隱患，采取嚴(yán)密防范措施，強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，確保受災(zāi)林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)森林防火宣傳，嚴(yán)格管控火源，科學(xué)布防兵力，完善應(yīng)急預(yù)案，有效遏制災(zāi)后森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)應(yīng)施檢疫的植物及其產(chǎn)品檢疫，重點(diǎn)防范因清理受災(zāi)林木造成疫情擴(kuò)散。要做好死亡野生動(dòng)物尸體無害化處理，加強(qiáng)野生動(dòng)植物種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測(cè)巡護(hù)，加大林區(qū)野生動(dòng)物疫病防控工作力度，確保大災(zāi)之后無大疫。

六、著力構(gòu)建林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制

各地林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)此次汛期防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究林業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)和防災(zāi)減災(zāi)工作規(guī)律，建立健全林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，更加有效應(yīng)對(duì)和防御各類自然災(zāi)害，將自然災(zāi)害對(duì)林業(yè)造成的損害降到最低限度。要加強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，完善林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援指揮體系和應(yīng)急救援能力建設(shè)，健全重特大自然災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)后恢復(fù)重建工作機(jī)制。各地林業(yè)主管部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑M(jìn)一步明確防災(zāi)減災(zāi)中各有關(guān)部門的職責(zé)分工，健全跨省區(qū)的林業(yè)自然災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作合力。

各級(jí)林業(yè)主管部門和各有關(guān)單位要緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步作出安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將相關(guān)工作情況適時(shí)報(bào)我局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司。

特此通知。

國(guó)家林業(yè)局辦公室
2016年10月10日