昆明通過智慧城市建設(shè)三年實施意見

城市大腦、ET機器人、VR PAY、可穿戴設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)汽車……最近在杭州舉行的云棲大會上，一批最前沿的人工智能產(chǎn)品登臺亮相，給智能生活帶來了無盡遐想。當(dāng)前全球智慧城市建設(shè)正快速推進(jìn)，智慧城市的概念已越來越被人們所熟悉，智慧出行、智慧辦公、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等越來越為人們所期待。

日前，昆明市委常委會審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的實施意見（2016-2018年）》，《實施意見》明確提出，力爭通過三年的努力，打造區(qū)域信息輻射中心的核心區(qū)、“生態(tài)+”融合發(fā)展的示范區(qū)、資源“慧”聚的標(biāo)桿區(qū)、信息惠民的樣板區(qū)為一體的發(fā)展模式，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會向高端發(fā)展。此舉既順應(yīng)了人民群眾對于智慧生活的期待，更勾勒出了昆明智慧城市發(fā)展的方向。

推進(jìn)智慧城市建設(shè)正當(dāng)時

云棲大會上的VR PAY吸引了上萬名參觀者體驗。據(jù)悉，VR PAY可實現(xiàn)在虛擬環(huán)境中，不管是購物、直播還是游戲，當(dāng)涉及支付時，用戶可以直接通過觸控、凝視、點頭等交互方式，在3D虛擬現(xiàn)實中完成。這一技術(shù)根據(jù)虛擬現(xiàn)實的特點，運用了獨有的支付驗證方式和安全體系機制，并結(jié)合生物識別技術(shù)，讓支付更安全。

圍繞“智慧城市”建設(shè)，昆明已開展了以建設(shè)區(qū)域國際通信樞紐工程、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、“號碼升位”工程等為核心的智慧信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在智能交通、智慧醫(yī)療、智慧民生、平安城市等方面開展示范應(yīng)用，啟動了昆明市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺、數(shù)字城管升級改造、公共交通智能化應(yīng)用等一批示范項目。目前，昆明市已與浪潮集團(tuán)、普天集團(tuán)等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)運營服務(wù)等方面開展合作。

昆明市市長王喜良指出，昆明的發(fā)展既要學(xué)會彎道超車，更要學(xué)會借道超車，所謂借道，就是要開辟一條新路，用新路徑、新方法、新思維，把昆明這個城市治理好、管理好，讓市民有幸福感、榮譽感、安全感。智慧城市建設(shè)，就是要利用信息大數(shù)據(jù)手段，解決昆明城市建設(shè)和管理中的問題、難題。例如，通過智慧交通建設(shè)，解決道路交通擁堵問題，通過公共安全智慧防控體系建設(shè)，提升群眾的安全感，通過整合城市一卡通，讓市民生活更便捷。

昆明市工信委主任陳浩說，智慧城市建設(shè)已成為國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展新主題，近年來，國家層面先后出臺了關(guān)于“智慧城市”、“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域的指導(dǎo)意見?！伴_展智慧城市建設(shè)已成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一，對昆明‘十三五’期間乃至更長遠(yuǎn)時間發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！?/p>

“昆明已明確提出加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市，推進(jìn)智慧城市建設(shè)將是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障?！痹拼髥⒌螷棧副總經(jīng)理楊華認(rèn)為，在“一帶一路”背景下，城市之間、城市與區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步增強，昆明的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢將更加突出，智慧環(huán)衛(wèi)、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧安保等各方面的需求和發(fā)展?jié)摿艽?，推進(jìn)智慧城市建設(shè)正當(dāng)其時。

當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)發(fā)展較快，但在實際推進(jìn)過程中，各地也面臨著思路、進(jìn)度等方面的差異。有專家指出，昆明的智慧城市建設(shè)，要結(jié)合自身實際，為加快推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)和全面提升昆明的五大城市品牌服務(wù)。

重點做好8大任務(wù)22個專項

陳浩介紹，圍繞構(gòu)建便捷高效的昆明智慧城市應(yīng)用和管理體系，《實施意見》明確提出，要著力推進(jìn)8大工作任務(wù)，重點實施22個建設(shè)專項，推動昆明智慧城市各項工作的全面開展。

8大工作任務(wù)包括：部署集約匯聚的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升多元化多種接入方式融合的數(shù)據(jù)通信能力，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)承載、樞紐匯聚和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，著力推進(jìn)輻射南亞東南亞的區(qū)域信息中心建設(shè)；積極提高“網(wǎng)絡(luò)接入”、“信息傳輸”以及“服務(wù)提供”能力，促進(jìn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)總體水平進(jìn)一步提升。

提升區(qū)域信息資源“慧”聚利用能力。全面匯聚、有效利用昆明城市、區(qū)域運行的各類信息資源，充分實現(xiàn)政府信息資源的整合、利用、挖掘。重點開展城市公共信息平臺建設(shè)，通過打造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（包含各領(lǐng)域的專題庫）和城市核心應(yīng)用能力支撐平臺，提供數(shù)據(jù)交換、大數(shù)據(jù)運算、數(shù)據(jù)開放等能力。

打造高效協(xié)同的政務(wù)服務(wù)體系。加強政務(wù)資源整合應(yīng)用，著力倍增政務(wù)效能；優(yōu)化昆明無線政務(wù)信息交換平臺，升級昆明市行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，提升業(yè)務(wù)協(xié)同的政務(wù)服務(wù)能力；建立對全市重點經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的實時動態(tài)監(jiān)控和客觀研判，為城市管理者提供更科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟決策支持。

建設(shè)精細(xì)立體的城市治理模式。突出在交通管理、城市管理、住建管理、多規(guī)合一、城市監(jiān)管、平安城市、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)管理等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建綜合智能的大交通體系、協(xié)同融合的大治理體系、安全可控的大監(jiān)管體系、立體防控的大安全體系、綠色智能的大生態(tài)體系以及全面覆蓋的大征信體系。

構(gòu)建幸福宜居的信息惠民環(huán)境。深化推進(jìn)與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化，建立符合居民習(xí)慣、方便快捷的公眾服務(wù)體系，推動人們行為方式、家居生活方式、受教育方式、消費方式等向“人人互聯(lián)”、智能化、低碳化方向發(fā)展。

形成提質(zhì)增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興特色產(chǎn)業(yè)，通過智慧城市建設(shè)，提升城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，推動智慧產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的產(chǎn)業(yè)格局。

營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建“創(chuàng)意—孵化—加速”全鏈條的孵化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游的萬眾創(chuàng)新，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈萬眾創(chuàng)新的集聚；重點建設(shè)覆蓋全市的企業(yè)服務(wù)云平臺，滿足中小企業(yè)的服務(wù)需求；梳理數(shù)據(jù)開放目錄，對具有經(jīng)濟和社會價值、允許加工利用的政府信息資源，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行增值開發(fā)利用；形成以公眾為中心，以社會實踐為舞臺，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為特點的城區(qū)全面創(chuàng)新形態(tài)。

提升區(qū)域信息融合應(yīng)用能力。以全面提升昆明政府決策管理智慧水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府各類信息的整合利用價值，為市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政府部門決策依據(jù)和命令指揮提供有效支撐，形成集運行感知、信息資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指揮于一體的新型城市綜合運營中心；以服務(wù)昆明市民和企業(yè)為中心，搭建全媒體、多渠道的市民服務(wù)平臺，構(gòu)建居民與政府的溝通橋梁，主動推送定制化、便民化的信息與服務(wù)，形成一站式的市民公共服務(wù)體驗。

重點實施的22個建設(shè)專項包括：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共信息平臺、智慧政務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟運行分析和預(yù)警平臺、智慧交通、智慧城市治理、智慧監(jiān)管、平安城市、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保、智慧水務(wù)、智慧征信、城市一卡通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧教育、智慧農(nóng)林、智慧旅游、智慧園區(qū)、企業(yè)服務(wù)云、城市運營管理中心、智慧城市市民服務(wù)平臺。

“智慧城市建設(shè)不可能一蹴而就，要分步實施?！痹诔浞帚暯永ッ鞒鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將按照“年年有亮點，事事有創(chuàng)新”的理念，分三個階段、逐步實現(xiàn)昆明智慧城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。到2018年，通過智慧城市建設(shè)，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，形成數(shù)據(jù)活化、研判智能的政府決策新能力，培育高端集聚、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升城市的凝聚力、輻射力、帶動力，打造國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)新型智慧城市樣板，推動昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。