證監(jiān)會等15部門聯(lián)合公布《股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)步開展股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資規(guī)范發(fā)展，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，建立和完善監(jiān)管長效機(jī)制，經(jīng)國務(wù)院同意，證監(jiān)會、中央宣傳部、中央維穩(wěn)辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、工商總局、國務(wù)院法制辦、國家網(wǎng)信辦、國家信訪局、最高人民法院、最高人民檢察院15部門聯(lián)合公布了《股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（證監(jiān)發(fā)〔2016〕29號，以下簡稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》按照“高度重視，加強(qiáng)協(xié)作；周密部署，全面排查；突出重點(diǎn)，集中整治；積極穩(wěn)妥，講究策略；近遠(yuǎn)結(jié)合，注重實(shí)效”的工作原則，將互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資活動納入整治范圍，重點(diǎn)整治互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺（以下簡稱平臺）以“股權(quán)眾籌”等名義從事股權(quán)融資業(yè)務(wù)，以“股權(quán)眾籌”名義募集私募股權(quán)投資基金，平臺上的融資者擅自公開或者變相公開發(fā)行股票，平臺通過虛構(gòu)或夸大平臺實(shí)力、融資項(xiàng)目信息和回報(bào)等方法進(jìn)行虛假宣傳，平臺上的融資者欺詐發(fā)行股票等金融產(chǎn)品，平臺及其工作人員挪用或占用投資者資金，平臺和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)以“股權(quán)眾籌”名義從事非法集資活動，證券公司、基金公司和期貨公司等持牌金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作違法違規(guī)開展業(yè)務(wù)等8類問題。按照分類處置的工作要求，對于整治中發(fā)現(xiàn)的問題分類進(jìn)行規(guī)范和查處。在查處違法違規(guī)行為過程中，視違法情節(jié)、整改情況、危害后果等區(qū)別處理。

《實(shí)施方案》明確了整治工作職責(zé)分工。證監(jiān)會是股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促開展專項(xiàng)整治工作。各省級人民政府負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)專項(xiàng)整治。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省金融辦（局）與證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)整治工作，共同承擔(dān)整治任務(wù)。

專項(xiàng)整治工作按照《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的安排部署，分為摸底排查、清理整頓、督查和評估、驗(yàn)收和總結(jié)四個階段。前期，各省級人民政府部署開展了摸底排查工作，初步掌握了本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資基本情況和平臺運(yùn)營公司總體情況。

下一步，證監(jiān)會將按照國務(wù)院部署和《實(shí)施方案》安排，加強(qiáng)與省級人民政府溝通協(xié)作，認(rèn)真做好股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。