“等不起”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證

鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記新政實(shí)施一個(gè)多月以來(lái)，可謂“插曲”不斷。

起初，由于相關(guān)部門(mén)工作銜接不協(xié)調(diào)，房產(chǎn)證原件缺失“辦不了”，到28天僅發(fā)出42份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；隨后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)提出材料“流轉(zhuǎn)”等解決方案，但問(wèn)題并未得到緩解；直到國(guó)土資源部等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的督導(dǎo)組赴鄭州調(diào)研督導(dǎo)，情況才發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”；10月上旬，辦事市民又發(fā)現(xiàn)好不容易排長(zhǎng)隊(duì)領(lǐng)到了證卻辦不了抵押的尷尬局面。

房產(chǎn)證原件“分身乏術(shù)” 

今年8月20日起，鄭州市開(kāi)始不動(dòng)產(chǎn)登記改革，停止辦理房產(chǎn)證，改為發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

不曾想到的是，由于房管部門(mén)跟國(guó)土部門(mén)之間“搭班”不當(dāng)，市民長(zhǎng)時(shí)間拿不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。一時(shí)間，買(mǎi)房者交了房款卻拿不到證書(shū)，賣(mài)房者售出房子卻遲遲不能變現(xiàn)，更有人因急著貸款解押被迫承擔(dān)高額違約金……

以二手房過(guò)戶(hù)為例，按照要求，市民需在市房管局辦理二手房過(guò)戶(hù)交易，憑房管局發(fā)放的交易確認(rèn)單和相關(guān)資料，到各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。但市民到不動(dòng)產(chǎn)登記分中心時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)無(wú)法領(lǐng)取證書(shū)。

市民劉女士告訴記者，為了過(guò)戶(hù)房子，她從8月份就開(kāi)始辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，女兒也專(zhuān)門(mén)從國(guó)外回來(lái)，“都記不清跑了多少趟房管局和不動(dòng)產(chǎn)登記局，但20多天過(guò)去了，至今沒(méi)有辦成。”原因是，為防止拿舊房產(chǎn)證辦理抵押，甚至“一房二賣(mài)”現(xiàn)象發(fā)生，房管部門(mén)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，收回了申請(qǐng)者的《房屋所有權(quán)證》原件。

但不曾想到的是，市民到不動(dòng)產(chǎn)登記中心時(shí)，鄭州市國(guó)土資源局卻稱(chēng)，申請(qǐng)人在申領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)，《房屋所有權(quán)證》原件是法定的要件之一。沒(méi)有房產(chǎn)證原件，登記無(wú)法進(jìn)行。

一方收回、一方必要，房管部門(mén)跟國(guó)土部門(mén)之間“搭班”不當(dāng)，使得房產(chǎn)證原件“分身乏術(shù)”，市民期待的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證成了奢望。

28天僅發(fā)出42份證書(shū)

9月上旬，鄭州國(guó)土局和房管局給出房產(chǎn)證原件“流轉(zhuǎn)”解決方案，即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證原件仍由房管部門(mén)在房產(chǎn)交易時(shí)留存，當(dāng)日審核結(jié)束后，次日移交國(guó)土部門(mén)，由國(guó)土部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記中心根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型進(jìn)行分揀、查驗(yàn)、審核，進(jìn)而送到各個(gè)分中心。最后，房產(chǎn)證再“流轉(zhuǎn)”回房管部門(mén)。

不過(guò)，這樣一來(lái)辦證市民至少得跑兩趟，而對(duì)于需要辦理抵押的市民而言，“折騰”還需要再加一道：在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明之后，還需返回房管局辦理相應(yīng)的抵押手續(xù)。

除了房屋交易程序需要來(lái)回跑，不動(dòng)產(chǎn)登記程序同樣讓人“頭疼”。申請(qǐng)人首先需要到房管局獲得《鄭州市房屋交易和產(chǎn)權(quán)狀況確認(rèn)單》等信息，然后持《確認(rèn)單》和其他材料到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記；因?yàn)橐砑油恋匦畔?，?shí)現(xiàn)房地合一，需要國(guó)土局首先進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查，然后再進(jìn)行申請(qǐng)、受理、審核、繳費(fèi)、登薄、發(fā)證等一系列流程。

事實(shí)上，由于房管部門(mén)每日處理材料數(shù)量有限，材料“流轉(zhuǎn)”到不動(dòng)產(chǎn)登記中心時(shí)間較長(zhǎng)，加上權(quán)籍調(diào)查環(huán)節(jié)效率低下，兩者需同時(shí)滿(mǎn)足才能辦理最后登記的要求，對(duì)申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑就是“難上加難”。

從8月25日不動(dòng)產(chǎn)登記制度在鄭州全面推行至9月21日，鄭州各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)僅頒發(fā)了42份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和47份抵押證明。

國(guó)家督導(dǎo)組專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度在鄭州推行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，河南省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室向鄭州市政府發(fā)函，重申與不動(dòng)產(chǎn)登記制度相關(guān)的法律法規(guī)，并提出了6條相應(yīng)整改意見(jiàn)。

隨著事件發(fā)酵，該情況也引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)注意。9月21日，由國(guó)土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的國(guó)家督導(dǎo)組抵達(dá)鄭州，對(duì)鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記工作的推進(jìn)、落實(shí)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

9月23日，鄭州市政府再次召集房管、國(guó)土兩部門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究在不動(dòng)產(chǎn)登記制度中所遇到的問(wèn)題，形成《關(guān)于優(yōu)化房產(chǎn)過(guò)戶(hù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記流程備忘錄》，此前“材料流轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)被取消，并于9月24日起實(shí)施。

全市不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作進(jìn)度提速以來(lái)，9月23日至25日，3天就頒出不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證343本。官方公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月9日，全市已辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證9369本。

領(lǐng)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證卻辦不了抵押

自9月23日以來(lái)，鄭州市各不動(dòng)產(chǎn)登記中心可謂“門(mén)庭若市”，擠滿(mǎn)了前來(lái)辦證的市民。然而，事情并未到此結(jié)束。

這些剛剛申領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的市民還沒(méi)來(lái)得及高興，就在辦理抵押備案時(shí)被告知：因系統(tǒng)匹配出現(xiàn)不暢，暫無(wú)法辦理。原因是，房管局的信息系統(tǒng)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)的信息系統(tǒng)出現(xiàn)了不匹配的情況，導(dǎo)致無(wú)法出具確認(rèn)單。

不能辦理抵押備案，這可急壞了不少亟待抵押貸款的市民。“本想著到鄭州市房管局辦事大廳做完抵押，銀行就可以放款了，卻沒(méi)想到又卡在這了，我們的損失怎么辦呢？”10月10日，鄭州市民劉先生很是無(wú)奈地說(shuō)。

鄭州市房屋交易和登記為什么不按國(guó)家層面指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)行“一站式”辦理？對(duì)此，鄭州有關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)基于已經(jīng)確定的職責(zé)現(xiàn)狀和機(jī)構(gòu)設(shè)置不具備房屋交易管理職能。

針對(duì)最新出現(xiàn)的問(wèn)題，10月10日下午，鄭州市房管局和市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人及信息技術(shù)人員再次召開(kāi)了緊急會(huì)議，并專(zhuān)門(mén)就系統(tǒng)匹配過(guò)程中出現(xiàn)的“不暢”現(xiàn)象進(jìn)行溝通，初步制定了解決方案。

另?yè)?jù)了解，相關(guān)部門(mén)已留下辦事市民的聯(lián)系方式，一旦協(xié)商解決后將及時(shí)聯(lián)系市民辦理。