財政部：在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)PPP

新華社北京１０月１２日電（記者 申鋮、韓潔）為提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，財政部１２日發(fā)布通知，要求大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加大ＰＰＰ模式推廣應(yīng)用力度。

根據(jù)發(fā)布的《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》，ＰＰＰ模式推廣應(yīng)用力度將進(jìn)一步加大，在中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成熟度，探索開展兩個“強(qiáng)制”試點(diǎn)。

具體來看，在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，ＰＰＰ模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用ＰＰＰ模式，中央財政將逐步減少并取消專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助。在其他中央財政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，對于有現(xiàn)金流、具備運(yùn)營條件的項(xiàng)目，要“強(qiáng)制”實(shí)施ＰＰＰ模式識別論證，鼓勵嘗試運(yùn)用ＰＰＰ模式，注重項(xiàng)目運(yùn)營，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

通知并稱，積極引導(dǎo)各類社會資本參與。各級財政部門要聯(lián)合有關(guān)部門營造公平競爭環(huán)境，鼓勵國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類型企業(yè)，按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與ＰＰＰ項(xiàng)目。對民營資本設(shè)置差別條款和歧視性條款的ＰＰＰ項(xiàng)目，各級財政部門將不再安排資金和政策支持。

此外，通知要求扎實(shí)做好項(xiàng)目前期論證。要嚴(yán)格區(qū)分公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在能源、交通運(yùn)輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域深化ＰＰＰ改革工作，依托ＰＰＰ綜合信息平臺，建立本地區(qū)ＰＰＰ項(xiàng)目開發(fā)目錄。