上海：“兩證整合”后申請(qǐng)材料減半

根據(jù)國(guó)務(wù)院審改辦決定，為進(jìn)一步明確工作職責(zé)、減少重復(fù)審批、避免監(jiān)管漏洞、提高辦事效率，原“外國(guó)人入境就業(yè)許可”和“外國(guó)專家來(lái)華工作許可”整合為“外國(guó)人來(lái)華工作許可”（簡(jiǎn)稱“兩證整合”），由國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

外國(guó)人來(lái)華工作許可制度遵循“鼓勵(lì)高端，控制一般，限制低端”的原則，對(duì)來(lái)華工作外國(guó)人實(shí)行分類管理。明確了外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)，注重能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)、國(guó)際同行評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化導(dǎo)向，綜合運(yùn)用計(jì)點(diǎn)積分制、外國(guó)人在中國(guó)工作指導(dǎo)目錄、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試、配額管理等機(jī)制，將來(lái)華工作的外國(guó)人分為外國(guó)高端人才（A  類）、外國(guó)專業(yè)人才（B類）、外國(guó)普通人員（C類）三類，按照外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類管理。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門特殊人才等“高精尖缺”外國(guó)高端人才，可參考《外國(guó)高端人才公認(rèn)職業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明》，符合以下條件之一的確定為A類：入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃、符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、符合市場(chǎng)導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求、來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)秀青年、根據(jù)《積分要素計(jì)分賦值表》計(jì)算計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的。

外國(guó)高端人才來(lái)華工作享受“綠色通道”，不設(shè)年齡和工作經(jīng)歷限制，且申請(qǐng)人在入境前無(wú)需提供紙質(zhì)材料核驗(yàn)，無(wú)犯罪記錄證明采用承諾制。外國(guó)高端人才境外申請(qǐng)　《外國(guó)人工作許可通知》的，享受加快辦理，僅審查階段就可縮短一半時(shí)間。入選國(guó)內(nèi)相關(guān)人才計(jì)劃的外國(guó)高端人才，申請(qǐng)時(shí)所需的工作資歷、專業(yè)技術(shù)或?qū)W歷證明等亦可采用承諾制。

B類是指符合外國(guó)人來(lái)華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需的外國(guó)專業(yè)人才。申請(qǐng)人需具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷，或在中國(guó)境內(nèi)高校、國(guó)（境）外排名前100名的高校取得碩士及以上學(xué)位。外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)人員原則上應(yīng)從事其母語(yǔ)國(guó)母語(yǔ)教學(xué)，并取得母語(yǔ)國(guó)大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有2年以上語(yǔ)言教育工作經(jīng)歷。計(jì)點(diǎn)積分在60分以上的專業(yè)人才也可以申請(qǐng)。

外國(guó)普通人員（C類）實(shí)行配額管理，以滿足國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為目的，從事符合國(guó)家政策規(guī)定的臨時(shí)性、季節(jié)性、非技術(shù)性或服務(wù)性工作，包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)（授權(quán)）聘用或依據(jù)中外政府協(xié)議聘用的外國(guó)人、根據(jù)政府間協(xié)議來(lái)華實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)的外國(guó)青年、隨從外國(guó)高端人才來(lái)華從事家政服務(wù)的外國(guó)人、遠(yuǎn)洋捕撈等特殊領(lǐng)域工作的外國(guó)人、邊境季節(jié)性勞工等。

“兩證整合”將原外國(guó)人來(lái)華工作辦理的　《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》和《外國(guó)人就業(yè)許可證書(shū)》統(tǒng)一為《外國(guó)人工作許可通知》，實(shí)行電子化在線打印。原《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》統(tǒng)一為《外國(guó)人工作許可證》，實(shí)現(xiàn)一人一碼、終生不變。

10月8日起，本市組織用人單位培訓(xùn)并在線注冊(cè)賬號(hào)。11月1日起，啟動(dòng)《外國(guó)人工作許可通知》和《外國(guó)人工作許可證》的試點(diǎn)辦理工作，現(xiàn)行有效期內(nèi)的《外國(guó)專家來(lái)華工作許可證》《外國(guó)人就業(yè)許可證書(shū)》《外國(guó)專家證》《外國(guó)人就業(yè)證》繼續(xù)有效。

“兩證整合”依托于全國(guó)統(tǒng)一的“外國(guó)人來(lái)華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，從受理《外國(guó)人工作許可通知》至申領(lǐng)《外國(guó)人工作許可證》共需20個(gè)工作日，其中申請(qǐng)人獲得《外國(guó)人工作許可通知》后至提交申領(lǐng)《外國(guó)人工作許可證》材料核驗(yàn)期間不計(jì)入工作許可審批時(shí)限。

“兩證整合”簡(jiǎn)化歸并了申請(qǐng)材料，無(wú)需提交單位申請(qǐng)函、許可存根、中外文個(gè)人簡(jiǎn)歷等，材料數(shù)量壓縮了近一半。境外申請(qǐng)辦理《外國(guó)人工作許可通知》需提交申請(qǐng)表，工作資歷證明，經(jīng)使、領(lǐng)館認(rèn)證的最高學(xué)位（學(xué)歷）證書(shū)，申請(qǐng)人無(wú)犯罪記錄證明（外國(guó)高端人才該項(xiàng)采用承諾制），體檢證明，聘用合同或任職證明及符合外國(guó)高端人才認(rèn)定條件等相關(guān)材料。

本市將于2016年10月至2017年3月開(kāi)展外國(guó)人來(lái)華工作許可制度試點(diǎn)工作。2017年4月1日，全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度。（記者 陳逸君）