國(guó)土資源部發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文激發(fā)節(jié)地降耗新潛能

表為“十三五”各地區(qū)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)。

為落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要提出的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)“十三五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕120號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），以提升土地利用效率和土地投入產(chǎn)出水平為著力點(diǎn)，實(shí)施底線管控，多措并舉釋放土地資源利用空間和潛能。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》設(shè)定了“十三五” 各地區(qū)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)。明確要求，到2020年末，確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降20%的目標(biāo)，各省（區(qū)、市）單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率不低于本指導(dǎo)意見(jiàn)設(shè)定的目標(biāo)值。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了落實(shí)下降目標(biāo)的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是落實(shí)建設(shè)用地總量管控；二是著力盤(pán)活存量建設(shè)用地；三是深入推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置；四是完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系；五是加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管；六是加快推進(jìn)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新；七是強(qiáng)化土地利用變更調(diào)查、土地利用強(qiáng)度考評(píng)體系等基礎(chǔ)保障與支撐。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確建立“年度備案、中期評(píng)估、五年考核”的評(píng)估考核制度。2017年起，實(shí)行下降目標(biāo)執(zhí)行情況年度通報(bào)制度，每年編發(fā)《國(guó)土資源通報(bào)》，通報(bào)各地區(qū)上一年度下降目標(biāo)完成情況；各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)每年要將本地區(qū)上一年度下降目標(biāo)完成情況形成年度評(píng)估報(bào)告，報(bào)國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委備案；2018年底，開(kāi)展下降目標(biāo)執(zhí)行情況的中期評(píng)估，對(duì)2018~2020年下降目標(biāo)進(jìn)行分析研判；2021年，對(duì)“十三五”下降目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，分類落實(shí)正向激勵(lì)政策。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，各地要將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)的落實(shí)，作為本地區(qū)推進(jìn)節(jié)約集約用地的抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制，制定政策措施。各地要建立落實(shí)下降目標(biāo)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)下降目標(biāo)完成好的市縣，在用地計(jì)劃指標(biāo)、節(jié)約集約模范市縣創(chuàng)建等方面給予政策傾斜。對(duì)下降目標(biāo)完成好的省份，將在生態(tài)用地空間配置、節(jié)約集約示范省創(chuàng)建等方面給予政策支持。