動(dòng)能轉(zhuǎn)換解考題
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四川算式”

新華社成都10月10日電（記者 惠小勇、陳健、胡旭）國(guó)慶假期，成都青白江國(guó)際鐵路港依然車輛穿梭、貨流不斷，滿載電子、機(jī)械產(chǎn)品的12趟中歐、中亞班列進(jìn)出港口，為“一帶一路”建設(shè)運(yùn)算著堅(jiān)實(shí)的“加法”。今年前8個(gè)月，這個(gè)港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)32%。

人口多、地形多樣、區(qū)域發(fā)展不平衡的四川省情，堪比中國(guó)國(guó)情。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析稱，四川的發(fā)展某種意義上就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的縮影，四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)項(xiàng)“加減乘除”，也在昭示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新步伐。

供給側(cè)實(shí)踐“加減運(yùn)算”

攀鋼集團(tuán)攀長(zhǎng)特?zé)掍摽倧S的一處電爐旁，火熱的鋼花早已不見(jiàn)，工人在拆除爐體，這是四川做“減法”去產(chǎn)能的一個(gè)場(chǎng)面。

到9月底，全省鋼企簽訂目標(biāo)責(zé)任的6臺(tái)設(shè)備已拆除4臺(tái)，另2臺(tái)將在10月底完成，這意味著四川在過(guò)去3年已關(guān)停小煤礦和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2264個(gè)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步壓減粗鋼產(chǎn)能420萬(wàn)噸。

去杠桿也是做“減法”。四川鋼鐵、化工、機(jī)械、煤炭等行業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率超80%，部分企業(yè)已從“借新還舊”陷入“借新還息”困境。對(duì)此，四川堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥”去杠桿，“積極”就是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)壓縮對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的信貸，“穩(wěn)妥”體現(xiàn)在對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中暫時(shí)資金緊張的企業(yè)防止“一刀切”式抽貸、停貸。上半年，二重集團(tuán)等5家重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)債轉(zhuǎn)股等方式基本消除信貸違約風(fēng)險(xiǎn)。

更為重要的是“加法”。同樣是在攀鋼集團(tuán)，首批1820毫米超寬幅冷軋汽車面板最近在西昌鋼釩板材廠下線，發(fā)往4家汽車廠商用于高端車型制造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超40%的四川努力推進(jìn)“去舊育新”，更多川企逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端。

“蜀道難”也曾是四川一大短板，而今，四川高速公路通車?yán)锍桃殉?000公里；省會(huì)成都開(kāi)通航線258條，成都第二機(jī)場(chǎng)也已動(dòng)工；穿越秦嶺的西成客專開(kāi)始鋪軌，從成都乘高鐵進(jìn)京預(yù)計(jì)明年底就可實(shí)現(xiàn)。靠著交通改善，形成了“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”的川西旅游黃金品牌。

逐漸補(bǔ)齊交通短板的四川也成為我國(guó)“西向開(kāi)放”高地。中歐班列只需10天半就能抵達(dá)萬(wàn)里之外的歐洲市場(chǎng)，TCL多媒體科技公司副總裁梁鐵民說(shuō)，TCL計(jì)劃明年向成都轉(zhuǎn)移80萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)產(chǎn)能，為公司加速布局歐洲“落子”。

“減少無(wú)效供給，增加有效供給是我們的主攻方向?！彼拇ㄊ〗?jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師黃朝陽(yáng)說(shuō)，加減之間，體現(xiàn)四川正認(rèn)真解答供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革考卷，在生產(chǎn)端發(fā)力提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

新經(jīng)濟(jì)醞釀“乘法效應(yīng)”

神龍汽車成都工廠9月正式投產(chǎn)，記者在這里不僅看到全由機(jī)器人“擺弄”的生產(chǎn)線，而且意外發(fā)現(xiàn)零部件企業(yè)一改傳統(tǒng)外圍式布局，與主生產(chǎn)線融為一體“嵌入式”配套，這樣的“無(wú)縫疊加”讓工廠效率倍增。

培育新動(dòng)能靠的就是這樣在產(chǎn)業(yè)上做“乘法”。四川在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的同時(shí)還提出“一提一創(chuàng)一培”，強(qiáng)調(diào)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力，以新產(chǎn)業(yè)的“乘法效應(yīng)”推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四川布局了大量軍工企業(yè)和科研院所，“軍民融合”正為四川增添最具特色的新動(dòng)能。長(zhǎng)虹集團(tuán)董事長(zhǎng)趙勇表示，作為軍工和家電行業(yè)老兵，長(zhǎng)虹再辟新路，已躋身國(guó)家智能制造首批試點(diǎn)，在業(yè)內(nèi)首發(fā)多款智能產(chǎn)品，走在傳統(tǒng)家電“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“智能”轉(zhuǎn)型前列。

今年以來(lái)，在五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，四川又新列石墨烯、玄武巖纖維、軌道交通、中醫(yī)藥四個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用。中鐵二院、西南交大等多家單位近期成立了成都軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和技術(shù)研究院，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第二代中低速磁浮列車工程化樣車將于明年6月下線。

并不只是“高精尖”才能形成新動(dòng)能，“農(nóng)字號(hào)”文章同樣精彩。一根蘿卜、一葉青菜賣不出多少價(jià)錢，可眉山市將蘿卜青菜加工成特色泡菜，創(chuàng)出多個(gè)知名品牌，培育出130億元產(chǎn)值的泡菜產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)15萬(wàn)多農(nóng)戶種菜奔小康。而在攀枝花，陽(yáng)光和空氣成為新的資源寶庫(kù)，以錯(cuò)季水果為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品行銷全國(guó)。

“前8月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%，其中科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到50%以上?！彼拇ㄊ〗y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中說(shuō)，四川經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”。

新改革破除“政策藩籬”

在四川沱牌舍得酒業(yè)公司，職工們正熱火朝天地為即將迎來(lái)的元旦、春節(jié)消費(fèi)旺季開(kāi)展生產(chǎn)。而在今年4月初，一場(chǎng)職工安置風(fēng)波曾讓這里一度停產(chǎn)。如今，職工們臉上已是陰霾盡除。

這得益于沱牌公司的混合所有制改革，釋放了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。上半年公司營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)24%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)243%。

四川省發(fā)展改革委副主任徐立說(shuō)，通過(guò)取消和停收18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和4項(xiàng)政府性基金，四川今年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)33億元；通過(guò)“營(yíng)改增”等稅改舉措，前7個(gè)月全省企業(yè)減稅逾350億元；通過(guò)直供電、氣等組合措施，今年全省實(shí)體企業(yè)用電、用氣成本將減少170億元。

簡(jiǎn)政放權(quán)、降低制度性交易成本就是政策上的“興利除弊”。徐立表示，四川近年大力推進(jìn)“放管服”，省本級(jí)保留的行政許可事項(xiàng)從800多項(xiàng)減少到281項(xiàng)，是全國(guó)最少的省份之一。通過(guò)商事制度改革，近兩年新增市場(chǎng)主體相當(dāng)于此前市場(chǎng)主體總量的50%。

四川省政府秘書(shū)長(zhǎng)唐利民表示，這樣的改革就像“除法”，目標(biāo)是以政府的引導(dǎo)作用促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。今年以來(lái)，四川相繼出臺(tái)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革17條”“科研院所改革方案”等文件，放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和支持領(lǐng)域，確?？蒲腥藛T“陽(yáng)光燦爛”地獲取回報(bào)。一系列制度供給方面的創(chuàng)新，激發(fā)了科技、人才、資金、土地、勞動(dòng)力等要素的高效配置。