江西：“八項(xiàng)措施”化解欠薪難題

“心里從來沒有這么踏實(shí)過?！?東昌高速公路B3標(biāo)段工地農(nóng)民工陳忠光說。這份踏實(shí)，來自于我省創(chuàng)造性建立了農(nóng)民工信息注冊(cè)、工資保證金、工資直付等八項(xiàng)農(nóng)民工工資管理機(jī)制。自2012年，省交通運(yùn)輸廳在昌樟高速改擴(kuò)建項(xiàng)目試點(diǎn)農(nóng)民工工資管理創(chuàng)新機(jī)制至今，全省20多個(gè)重點(diǎn)交通在建項(xiàng)目共發(fā)放農(nóng)民工工資24億多元，基本實(shí)現(xiàn)了交通工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“零拖欠”。

2012年10月，省綜治辦會(huì)同省交通運(yùn)輸廳在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于創(chuàng)新交通建設(shè)工程農(nóng)民工工資管理的實(shí)施意見》和操作規(guī)程，運(yùn)用法治思維和法治方式，對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問題實(shí)行依法治理、源頭治理。農(nóng)民工工資管理新辦法最核心的就是設(shè)立了“八項(xiàng)措施”和兩大平臺(tái)，分別是：承包合同確認(rèn)、農(nóng)民工信息注冊(cè)、農(nóng)民工工資預(yù)存、農(nóng)民工工資計(jì)算、農(nóng)民工工資支付、農(nóng)民工工資監(jiān)管、違規(guī)責(zé)任查究、信用記錄建檔，以及程序化管理工作平臺(tái)和智能化信息工作平臺(tái)，從事前、事中、事后全過程化解欠薪難題。

在管理平臺(tái)上記者看到，工資管理的八項(xiàng)機(jī)制，轉(zhuǎn)化成了8個(gè)功能模塊，一個(gè)模塊一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)置了紅綠黃三種色譜信號(hào)，分別對(duì)應(yīng)整改、關(guān)注、正常三種狀態(tài)，管理人員可以通過電腦和手機(jī)，隨時(shí)隨地了解權(quán)限內(nèi)農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

整個(gè)機(jī)制設(shè)置了“三道防線”，省交通運(yùn)輸廳綜治辦主任糜向榮介紹說。一是事前防范。施工隊(duì)和農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)都必須簽訂合同，約定工資管理的權(quán)利與義務(wù)；農(nóng)民工實(shí)名制注冊(cè)個(gè)人信息，發(fā)放務(wù)工證；建設(shè)單位把計(jì)量工程款的10%轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資預(yù)存賬戶，扣留計(jì)量工程款的2%作為農(nóng)民工工資保證金。二是事中管控。工資核算、造表公示、工資卡支付，多環(huán)節(jié)管控；監(jiān)理、業(yè)主、主管部門、農(nóng)民工個(gè)人，多方面參與，實(shí)現(xiàn)過程規(guī)范、公開透明。三是事后督查。項(xiàng)目辦定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行責(zé)任追究，并與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，納入信用管理體系和誠(chéng)信系統(tǒng)。

八項(xiàng)措施，三道防線，體現(xiàn)出以法治思維解決現(xiàn)實(shí)難題的思路。有了“八項(xiàng)措施”，項(xiàng)目辦有了責(zé)任，施工單位有了約束，農(nóng)民工有了底氣。幾年來，省交通廳因欠薪引發(fā)的鬧訪沒有了，沒有出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)群防群鬧事件。

新的管理機(jī)制也受到了施工單位的歡迎。銅萬高速p2標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理江名飛說，農(nóng)民工都需要進(jìn)行身份信息注冊(cè)，簽訂勞動(dòng)合同，工資由銀行直發(fā)，保障了企業(yè)信譽(yù)，和諧了勞動(dòng)關(guān)系，一線隊(duì)伍也比較穩(wěn)定，施工質(zhì)量和進(jìn)度都得到了充分的保證。

據(jù)了解，江西人社部門目前正會(huì)同交通部門在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)、吉安市泰和縣以及贛州市全南縣試點(diǎn)，將以縣市區(qū)為單元，從社會(huì)面上在各行各業(yè)建設(shè)領(lǐng)域全面推開，從根源上治理農(nóng)民工工資拖欠問題。（楊靜 林雍）