民航局：中國(guó)為推動(dòng)航空減排框架做出重要貢獻(xiàn)

新華社北京10月7日電（記者 齊中熙）中國(guó)民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人7日表示，國(guó)際民航組織第39屆大會(huì)氣候變化談判通過(guò)的決議基本照顧到了各方的核心關(guān)切，是一份相對(duì)包容的文件，成果來(lái)之不易。這既是國(guó)際航空減排談判的重要階段性成果，也是推動(dòng)國(guó)際航空運(yùn)輸綠色發(fā)展方面做出的積極嘗試。中國(guó)為推動(dòng)構(gòu)建包容、公平、合理、可行的全球國(guó)際航空減排框架做出了重要貢獻(xiàn)。

國(guó)際民航組織第39屆大會(huì)氣候變化談判取得積極成果，于加拿大蒙特利爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日通過(guò)了《國(guó)際民航組織關(guān)于環(huán)境保護(hù)的持續(xù)政策和做法的綜合聲明——?dú)夂蜃兓泛汀秶?guó)際民航組織關(guān)于環(huán)境保護(hù)的持續(xù)政策和做法的綜合聲明——全球市場(chǎng)措施機(jī)制》兩份重要文件，形成了第一個(gè)全球性行業(yè)減排市場(chǎng)機(jī)制。

據(jù)悉，大會(huì)通過(guò)的市場(chǎng)機(jī)制決議旨在通過(guò)碳抵消機(jī)制控制國(guó)際航空溫室氣體排放增長(zhǎng)，將從2021年至2035年分3階段實(shí)施，包括試驗(yàn)期（2021-2023年）、第一階段（2024-2026年）及第二階段（2027-2035年）。

其中試驗(yàn)期和第一階段各國(guó)自愿參與，發(fā)達(dá)國(guó)家率先參與；第二階段為國(guó)際航空活動(dòng)全球占比高于0.5%以上的國(guó)家或國(guó)際航空活動(dòng)全球累計(jì)占比90%以上的國(guó)家參與。根據(jù)行業(yè)平均增速分擔(dān)抵消責(zé)任，2030年后適當(dāng)增加根據(jù)個(gè)體增速分擔(dān)責(zé)任的比例，總體上體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同但有區(qū)別的責(zé)任。決議還強(qiáng)調(diào)要為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家參與該機(jī)制提供援助，并就該機(jī)制實(shí)施情況和影響每3年開(kāi)展一次審評(píng)。

國(guó)際民航組織氣候變化談判始于2007年，核心議題包括減排目標(biāo)、責(zé)任區(qū)分、市場(chǎng)機(jī)制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助等。自2014年以來(lái)，國(guó)際民航組織在氣候變化問(wèn)題上全力推進(jìn)機(jī)制方案設(shè)計(jì)，中方始終堅(jiān)持一貫立場(chǎng)，努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)益，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)其歷史責(zé)任。

中國(guó)民航局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)愿意承擔(dān)與本國(guó)發(fā)展階段和能力相符的責(zé)任，并一直在積極控制和減少自身航空能耗與排放，積極參與相關(guān)國(guó)際合作。2011-2015年，中國(guó)民航在全行業(yè)推動(dòng)實(shí)施了8大類(lèi)1200多個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，總投資額近135億元人民幣（不含新飛機(jī)購(gòu)置）。2015年，中國(guó)民航噸公里油耗0.294公斤，較2005年下降13.5%。中國(guó)在今年5月正式向國(guó)際民航組織秘書(shū)處提交了新版國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，向國(guó)際社會(huì)宣示了中國(guó)在綠色民航發(fā)展方面的決心和努力。