新海關(guān)稽查條例10月1日起實施 海關(guān)總署采取多項措施保障施行

新的《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》（以下簡稱新《條例》）將于10月1日起實施。新《條例》增加了企業(yè)主動披露、引入社會專業(yè)機構(gòu)協(xié)助稽查等內(nèi)容，關(guān)系企業(yè)切實利益，其實施將對廣大進出口企業(yè)帶來較大影響。為此，海關(guān)總署采取多項措施保障新《條例》的順利實施。

新《條例》出臺后，海關(guān)總署抓緊制定配套制度，推進修訂《實施辦法》，促進新《條例》落地生根。修訂后的《實施辦法》充分聽取和吸收了社會和行政相對人的意見，經(jīng)過立法復(fù)核等立法程序，目前已由海關(guān)總署公布，自2016年11月1日起施行。《實施辦法》對新《條例》涉及的具體操作程序、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進行細化和規(guī)范，提高了新《條例》可操作性；重點解決了海關(guān)稽查執(zhí)法中具有普遍性和典型性的問題，保障被稽查人合法權(quán)益，提升海關(guān)執(zhí)法效能；建立行政法規(guī)、部門規(guī)章、內(nèi)部工作制度等多層級制度體系，堅持執(zhí)法為民、公正公平原則，更好地體現(xiàn)國務(wù)院“放管服”改革的精神和要求以及海關(guān)全面深化改革的方向和成果。

《實施辦法》重點修訂了三方面內(nèi)容：一是對企業(yè)主動披露制度作出細化和補充規(guī)定。明確了主動披露的認定標準、執(zhí)行程序和法律責(zé)任，增強主動披露制度的可操作性和實效性，有利于更好地引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強自我管理、主動糾錯。二是對委托專業(yè)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定進行細化。在新《條例》的基礎(chǔ)上，進一步明確了海關(guān)委托專業(yè)機構(gòu)的范圍、委托方式、法律后果等內(nèi)容，解決具體操作問題，提高海關(guān)委托社會力量協(xié)助管理的效能。三是進一步規(guī)范了稽查程序。針對當前稽查執(zhí)法實踐中存在的具體問題，進一步明確了稽查管轄、稽查人員執(zhí)法資格管理、終結(jié)稽查程序、稽查文書簽章手續(xù)等內(nèi)容，厘清了各方的權(quán)利義務(wù)，增強執(zhí)法程序的規(guī)范性。

海關(guān)總署已經(jīng)多次組織海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)外的專家對新《條例》修訂內(nèi)容進行專業(yè)、規(guī)范解讀，并將于10月初專門召開全國海關(guān)稽查系統(tǒng)會議，推動和部署新《條例》在海關(guān)系統(tǒng)的貫徹落實。在此基礎(chǔ)上，今年將組織一線稽查執(zhí)法人員開展專業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，還將開展大規(guī)模的崗位練兵，推行稽查執(zhí)法資格考試和持證上崗，促進海關(guān)稽查人員熟練掌握新《條例》的新規(guī)定、新要求，提高執(zhí)法能力。此外，通過在線訪談、微信、微博、組織召開企業(yè)座談會等方式，對條例相關(guān)內(nèi)容進行廣泛宣傳，使進出口企業(yè)及時掌握了解新法規(guī)、新內(nèi)容，提高守法意識。