福建力破電子政務(wù)發(fā)展瓶頸
推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

大力發(fā)展電子政務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的重要條件，是深化行政管理體制改革和建設(shè)法治政府的重要舉措。

作為信息化建設(shè)的先行省份，我省在推進(jìn)“數(shù)字福建”進(jìn)程中，把加快電子政務(wù)建設(shè)作為重要抓手，先行先試，主動(dòng)作為。目前，我省電子政務(wù)支撐體系基本建成，應(yīng)用體系基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，社會(huì)治理體系實(shí)現(xiàn)85％以上核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)、國(guó)土、質(zhì)檢、民政、衛(wèi)生、水利、檔案、教育等行業(yè)信息化建設(shè)，以及應(yīng)急指揮、電子證照等綜合性應(yīng)用處于全國(guó)先進(jìn)水平。

統(tǒng)建共享，凸顯節(jié)約高效安全

數(shù)字福建新的云計(jì)算中心“政務(wù)云”下月將投入運(yùn)營(yíng)，1200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜，可滿足所有省直部門所有應(yīng)用系統(tǒng)的部署需求。2017年上半年，除涉密系統(tǒng)外，省直部門數(shù)據(jù)中心將全遷入，將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)所有省直部門政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)建共享、匯聚開發(fā)。

我省是全國(guó)最早集中建設(shè)云計(jì)算中心的省份之一，依托省電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)云平臺(tái)，已為93個(gè)部門226個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供了虛擬服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)及信息安全防護(hù)等服務(wù)，部門不再建設(shè)機(jī)房、分散采購(gòu)服務(wù)器及系統(tǒng)軟件。

面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，去年我省啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚與共享應(yīng)用工程，進(jìn)一步推動(dòng)電子政務(wù)資源的統(tǒng)籌建設(shè)和整合共享。數(shù)字福建社會(huì)和企業(yè)云年內(nèi)也將投入使用。

“集中建設(shè)云計(jì)算中心，凸顯節(jié)約、高效、安全三大好處?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“今后10年，電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)將節(jié)約省電子政務(wù)項(xiàng)目投資2億元以上、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)1.5億元以上，并將促進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合決策分析，進(jìn)一步推動(dòng)福建電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的振興?！?/p>

不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求與有限的資金投入，是信息化建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)面臨的一個(gè)主要矛盾，而自成體系的部門業(yè)務(wù)形成“孤島”和“煙囪”，也將阻礙電子政務(wù)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。早在2001年“數(shù)字福建”啟動(dòng)之初，我省就堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，將電子政務(wù)作為“數(shù)字福建”建設(shè)的龍頭，著力打造政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、政務(wù)信息化應(yīng)用體系、政務(wù)信息資源共享體系，讓公共服務(wù)走向集約化、高效率。

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。2009年底建成全省電子政務(wù)外網(wǎng)，形成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，具備大規(guī)模部署應(yīng)用能力。以承載涉密業(yè)務(wù)為主的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

安全保障能力顯著提升。建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)與信息安全“四大中心”“五大平臺(tái)”及以密碼為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系等，構(gòu)建起我省網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范體系,至今沒有發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。

信息資源共享初顯成效。省政務(wù)信息共享平臺(tái)目前已經(jīng)升級(jí)到3.0版本?；谠撈脚_(tái)，建成了第三方涉稅信息交換、家庭收入核對(duì)、保障性住房核對(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管信息共享、“一照一碼”、水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)等平臺(tái)。

創(chuàng)新應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)+普惠民生大眾

足不出戶，刷臉就能完成網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證，辦理相關(guān)事務(wù)。今年5月，廈門成為全國(guó)首個(gè)居民身份證網(wǎng)上應(yīng)用落地城市。廈門電子公共服務(wù)門戶“i廈門”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名身份認(rèn)證中心，為每個(gè)市民和企業(yè)提供線上唯一的電子身份，并率先在征信、電子政務(wù)、教育、交通、旅游、金融、快遞等多個(gè)領(lǐng)域推廣相關(guān)便民應(yīng)用。

長(zhǎng)期以來(lái)，“辦證多、辦事難”，令群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨地跑”，也成為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的絆腳石。

2011年，我省全國(guó)率先推行文件證照電子化應(yīng)用，力爭(zhēng)“四多四少”：多走網(wǎng)路少走馬路，多用電子文件少用紙質(zhì)材料，多在網(wǎng)上受理辦理少讓群眾窗口排隊(duì)，多通過(guò)共享信息少讓群眾重復(fù)提交材料。截至目前，全省已生成233萬(wàn)張電子證照、電子批文，涉及442個(gè)種類。

我省已被國(guó)家電聯(lián)辦列為電子證照建設(shè)應(yīng)用工作試點(diǎn)省份。在福州市，電子證照應(yīng)用實(shí)現(xiàn)市直單位全覆蓋，并向區(qū)縣推廣應(yīng)用，還拓展建設(shè)“記錄一生、服務(wù)一生”的可信電子文件管理平臺(tái)，將所有電子票據(jù)、證照、合同納入統(tǒng)一管理，已入庫(kù)電子文件250多萬(wàn)份，涉及38萬(wàn)多家企業(yè)和50多萬(wàn)個(gè)人，為實(shí)現(xiàn)一人一檔、一企一檔提供了技術(shù)支撐。

在電子政務(wù)建設(shè)中，我省不斷深化電子政務(wù)在公共服務(wù)和社會(huì)治理的創(chuàng)新應(yīng)用，成效顯著。

社會(huì)管理普遍實(shí)現(xiàn)信息化。全面完成國(guó)家部署的金宏、金盾、金保、金水、金審、金稅等“十二金”重點(diǎn)工程，并根據(jù)我省實(shí)際建設(shè)了海洋漁業(yè)、防震減災(zāi)、交通戰(zhàn)備、文化應(yīng)用、環(huán)境生態(tài)、基礎(chǔ)地理、林業(yè)、旅游等400多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，85%主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化應(yīng)用，社會(huì)運(yùn)行和管控水平明顯提升。

應(yīng)急處置水平顯著提高。建成安監(jiān)、煤監(jiān)、水利、消防等16個(gè)專業(yè)應(yīng)急指揮平臺(tái)和省級(jí)綜合平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)集成，全省防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力獲得大幅提升。其中，全省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“會(huì)商到鄉(xiāng)、視聽到村”，極大方便了應(yīng)急動(dòng)員和指揮。

網(wǎng)上行政審批普遍推行。全面建成網(wǎng)上行政審批大廳，省直部門所有非涉密行政許可事項(xiàng)均可網(wǎng)上申報(bào)和辦理，并與9個(gè)設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、所有縣（市、區(qū)）和4個(gè)開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，構(gòu)建全省行政審批“一張網(wǎng)”格局，形成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)融合發(fā)展的新型政務(wù)服務(wù)體系。

政民互動(dòng)渠道豐富高效便捷?！爸袊?guó)福建”門戶網(wǎng)站連續(xù)六年進(jìn)入全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站先進(jìn)行列?！?2345”政務(wù)服務(wù)熱線在全國(guó)率先覆蓋所有市縣，全省日均受理群眾訴求件近千件，回復(fù)率約90%。各地還探索建設(shè)了“市民融合服務(wù)平臺(tái)”等一站式服務(wù)渠道，并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)窗口、農(nóng)村地區(qū)推廣部署自助終端，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

在基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字福建“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化”的基礎(chǔ)上，我省正乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)數(shù)字福建“可視化、智慧化”建設(shè)，處處相連，基礎(chǔ)設(shè)施更加先進(jìn)；物物互通，智慧管理普遍實(shí)現(xiàn)；事事網(wǎng)辦，新型政務(wù)全面推廣；業(yè)業(yè)創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。 （記者 王永珍 儲(chǔ)白珊）