農(nóng)業(yè)部：農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展

突出重點(diǎn) 綜合施策 農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展

農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決策部署，打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年多來，各級農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新治理舉措，狠抓工作落實(shí)，推動出臺一批政策，啟動一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推廣一批典型技術(shù)模式，總結(jié)宣傳各地發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、治理面源污染的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取得積極進(jìn)展。

一是堅(jiān)持控量提效，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，分區(qū)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，改善田間節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推廣節(jié)水品種和噴灌滴灌、水肥一體化等技術(shù)。實(shí)施河北地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，2015年落實(shí)冬小麥壓減面積180多萬畝，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)面積1180萬畝。印發(fā)《推進(jìn)水肥一體化實(shí)施方案（2016-2020年）》，建立11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積超過4億畝。實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，在東北、華北、西北等地推廣以地膜覆蓋為主的旱作農(nóng)業(yè)面積5000萬畝。二是堅(jiān)持減量增效，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。印發(fā)了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》。擴(kuò)大測土配方施肥使用范圍，推進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田，實(shí)現(xiàn)從“開方”到“抓藥”的轉(zhuǎn)變。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥。加大綠色防控力度，因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害模式。2015年，主要糧食作物（水稻、玉米、小麥）化肥、農(nóng)藥利用率分別為35.2%、36.6%，分別比2013年提高2.2、1.6個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到23.1%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到32.7%。三是堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，推廣有機(jī)肥還田利用，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方加快生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整，南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄已調(diào)減超過1600萬頭。印發(fā)了《畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動方案》，到2020年創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣200個(gè)。啟動了河北等10省畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)，以及洞庭湖區(qū)4縣畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)。推廣稻田魚、稻田蝦、稻田蟹等生態(tài)種養(yǎng)1.4億畝。四是堅(jiān)持多措并舉，深入開展秸稈地膜資源化利用。按照“政策支持、示范引導(dǎo)、以農(nóng)為主、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場運(yùn)作”的思路，因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用。在河北、山東等10?。▍^(qū)）開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，促進(jìn)縣域秸稈全量化利用。對加厚地膜使用、回收加工利用給予補(bǔ)貼，逐步健全廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)，扶持建設(shè)廢舊地膜回收加工網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵殘膜加工企業(yè)回收廢舊地膜。在229個(gè)縣開展地膜綜合利用試點(diǎn)示范工程，新增殘膜加工能力18.63萬噸，新增地膜回收面積6000多萬畝。甘肅、新疆構(gòu)建了“5個(gè)1”的地膜綜合利用推動機(jī)制（出臺地方條例、推行地方標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)以舊換新補(bǔ)貼、實(shí)施綜合利用項(xiàng)目、構(gòu)建監(jiān)管體系）。五是堅(jiān)持示范帶動，啟動“一區(qū)一點(diǎn)”建設(shè)。今年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》《國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》，啟動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)建設(shè)，按照整縣統(tǒng)籌、技術(shù)集成、企業(yè)運(yùn)營、以創(chuàng)帶建的方式，整合資金項(xiàng)目，建立一批示范區(qū)、示范點(diǎn)，探索可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制和技術(shù)模式。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以“一控兩減三基本”、打贏農(nóng)業(yè)面源污染攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)建設(shè),推動種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。