最高法：建立反消極執(zhí)行、亂執(zhí)行長效機(jī)制

新華社北京９月２８日電（記者 羅沙）最高人民法院副院長江必新２８日表示，各級(jí)法院將建立完善執(zhí)行司法解釋體系和整章建制，將執(zhí)行權(quán)納入規(guī)范化軌道，堅(jiān)決克服和消除執(zhí)行程序中的“暗箱操作”、“執(zhí)行不作為”、“執(zhí)行亂作為”現(xiàn)象。

“我們部署基本解決執(zhí)行難各項(xiàng)工作，要將反消極執(zhí)行放到更加突出的位置，旗幟鮮明地向社會(huì)表明態(tài)度，贏得人民群眾的信任和支持?！苯匦略谌珖ㄔ簣?zhí)行工作會(huì)議上說，全國法院執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)正在全面部署，系統(tǒng)全面運(yùn)行后，對(duì)消極執(zhí)行的防范和監(jiān)督將有更為有力的抓手。

江必新表示，各級(jí)法院要全面整治亂執(zhí)行現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題必須堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；要規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序，最高法正在抓緊制定終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)范性意見，嚴(yán)格終本標(biāo)準(zhǔn)，充分賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人權(quán)利救濟(jì)，并對(duì)建立終本案件庫單獨(dú)管理提出明確要求；要實(shí)行財(cái)產(chǎn)處置網(wǎng)絡(luò)化，最高法發(fā)布的《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》將從２０１７年起施行，近日還出臺(tái)辦法就建立和管理全國性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫，確保網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作依法有序開展作出了明確規(guī)定。

此外，各級(jí)法院要實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)分配和發(fā)放規(guī)范化。一是分配方案的確定要規(guī)范，最高法正在對(duì)我國現(xiàn)行參與分配制度的相關(guān)規(guī)定、實(shí)務(wù)中存在的問題以及破解問題的思路進(jìn)行系統(tǒng)梳理，準(zhǔn)備在近期內(nèi)專門出臺(tái)司法解釋進(jìn)行規(guī)范。二是案款的管理和發(fā)放要規(guī)范，最高法正在制定利用信息化方式管理案款的制度規(guī)范，建立相應(yīng)的長效機(jī)制。

“用兩到三年時(shí)間，建立完整的執(zhí)行工作司法解釋體系，填補(bǔ)規(guī)則漏洞，消除矛盾沖突，增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和協(xié)調(diào)性，確保每一項(xiàng)執(zhí)行行為都于法有據(jù)、有章可循，避免執(zhí)行行為的隨意性。”江必新透露，最高法將出臺(tái)一整套以操作規(guī)程為核心的執(zhí)行行為規(guī)范體系，近日已經(jīng)下發(fā)通知，要求全國法院所有執(zhí)行人員在現(xiàn)場執(zhí)行過程中必須佩帶執(zhí)行記錄儀全程錄音錄像，客觀真實(shí)記錄執(zhí)行情況。

“要切實(shí)加大執(zhí)行公開力度，全面推進(jìn)陽光執(zhí)行。”他同時(shí)表示，“上級(jí)法院要建立申訴信訪案件的隨查制度，對(duì)每一件反映消極執(zhí)行、亂執(zhí)行的申訴信訪，都要進(jìn)行認(rèn)真核查和督辦，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，將執(zhí)行信訪申訴案件的辦理作為提高人民群眾滿意度的重要途徑?！?/p>