中央公務(wù)員主管部門有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》答記者問

嚴(yán)肅考試紀(jì)律 維護(hù)考試公信力 確保公務(wù)員考試錄用公平公正
——中央公務(wù)員主管部門有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》答記者問

近日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局共同頒布了《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2016年10月1日起施行，同時(shí)宣布廢止2009年頒布的《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》。近日，中央公務(wù)員主管部門有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問題，回答了記者的提問。

問：請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)《辦法》的背景和意義。

答：公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理工作，涉及廣大考生切身利益，事關(guān)考試錄用工作全局。2009年以來，《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)于嚴(yán)肅考試紀(jì)律、打擊考試作弊行為、維護(hù)考試秩序、促進(jìn)考試錄用工作公平公正發(fā)揮了重要作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展，針對(duì)一些新的情況，該規(guī)定也需要加以完善。三部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)論證，并廣泛征求了各方面意見，在此基礎(chǔ)上對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行了修訂，重新頒布了《辦法》?！掇k法》的出臺(tái)，對(duì)于嚴(yán)肅考試紀(jì)律、營(yíng)造考試錄用工作的良好氛圍、維護(hù)公務(wù)員考試錄用的公平公正具有十分重要的意義。

問：制定《辦法》的總體考慮是什么？

答：中央公務(wù)員主管部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的要求，切實(shí)維護(hù)公務(wù)員考試錄用工作的權(quán)威性和公信力，在制定《辦法》時(shí)，主要有以下四點(diǎn)考慮：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。強(qiáng)化問題意識(shí)，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的要求，注重同立法法等法律法規(guī)相銜接，健全相關(guān)制度機(jī)制，滿足實(shí)際工作的需要。二是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。貫徹落實(shí)中央關(guān)于從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍的新精神新要求，把“從嚴(yán)”體現(xiàn)到工作的全過程，作出了一系列有針對(duì)性的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明對(duì)報(bào)考者和工作人員的守法和紀(jì)律要求，切實(shí)維護(hù)考試錄用工作的良好秩序。三是堅(jiān)持規(guī)范有序?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將近年工作中的新經(jīng)驗(yàn)、新成果以法規(guī)條文的形式固定下來，完善了違紀(jì)違規(guī)行為處理程序，進(jìn)一步提高違紀(jì)違規(guī)行為處理工作的規(guī)范化水平。四是堅(jiān)持以人為本。既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違規(guī)行為，營(yíng)造公平公正的考試環(huán)境，維護(hù)廣大遵規(guī)守紀(jì)考生的權(quán)益，又進(jìn)一步暢通救濟(jì)渠道，使受處理考生的合法權(quán)益得到保障。

問：《辦法》在哪些方面體現(xiàn)了同有關(guān)法律法規(guī)的銜接？

答：主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是同公務(wù)員管理法規(guī)銜接。公務(wù)員管理法規(guī)要求對(duì)違反公務(wù)員錄用紀(jì)律的報(bào)考者給予相應(yīng)處理?！掇k法》在總結(jié)公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)考者在報(bào)名、考試、考察、體檢等環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違規(guī)情形及處理進(jìn)行了細(xì)化，作了明確規(guī)定。二是同立法法銜接。2015年3月15日新頒布的立法法對(duì)部門規(guī)章的制定規(guī)范提出了新要求。為落實(shí)立法法要求，《辦法》對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為和特別嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的報(bào)考者取消當(dāng)次報(bào)考資格、不予錄用，并記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù)，作為公務(wù)員錄用考察的依據(jù)。三是同刑法修正案相銜接?！掇k法》根據(jù)刑法修正案（九）關(guān)于組織考試作弊罪的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確了對(duì)報(bào)考者和錄用工作人員的相關(guān)守法和紀(jì)律要求，加大了對(duì)考試作弊行為的懲處力度。四是同治安管理處罰法銜接?！掇k法》要求報(bào)考者自覺維護(hù)考試錄用工作秩序，并對(duì)有故意擾亂考點(diǎn)、考場(chǎng)等考試錄用工作場(chǎng)所秩序，拒絕、妨礙工作人員履行管理職責(zé)，威脅、侮辱、誹謗、誣陷工作人員或者其他報(bào)考者行為的，視情節(jié)輕重分別予以處理。

問：當(dāng)前，考試安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為嚴(yán)肅紀(jì)律，《辦法》作出了哪些規(guī)定？

答：公務(wù)員主管部門對(duì)任何破壞考試公平公正的行為堅(jiān)決予以打擊，對(duì)考試作弊行為“零容忍”。一是繼續(xù)嚴(yán)把考生紀(jì)律關(guān)?！掇k法》規(guī)定，報(bào)考者如果有串通作弊或者參與有組織作弊等特別嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為，將取消其考試資格，并長(zhǎng)期記入公務(wù)員考試錄用誠(chéng)信檔案庫(kù)，作為錄用考察的依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)錄用工作人員的管理。《辦法》規(guī)定，錄用工作人員組織、策劃有組織作弊或者在有組織作弊中起主要作用的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是加大了對(duì)高科技作弊行為的打擊力度。《辦法》總結(jié)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)家其他考試違紀(jì)違規(guī)行為處理的相關(guān)規(guī)定，增加了雷同答卷處理的有關(guān)內(nèi)容，為懲處利用高科技手段實(shí)施作弊的行為提供了依據(jù)。

問：《辦法》在維護(hù)考生合法權(quán)益方面作了哪些制度安排？

答：為切實(shí)維護(hù)考生合法權(quán)益，提高違紀(jì)違規(guī)行為處理工作的規(guī)范化水平，《辦法》采取了以下措施：一是完善了程序。明確了現(xiàn)場(chǎng)處置、作出決定前告知、決定書制作及送達(dá)、對(duì)處理決定不服的救濟(jì)等一系列程序，以規(guī)范程序保障考生權(quán)益。二是明確了考生知情權(quán)和申辯權(quán)?！掇k法》規(guī)定，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知考生擬作出的處理決定及相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。作出處理決定的公務(wù)員主管部門、招錄機(jī)關(guān)或者考試機(jī)構(gòu)對(duì)考生提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。三是暢通了救濟(jì)渠道?？忌鷮?duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

問：如何抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行？

答：我們將對(duì)《辦法》的貫徹執(zhí)行工作進(jìn)行專門部署，要求各地各部門認(rèn)真執(zhí)行《辦法》的規(guī)定，及時(shí)做好相關(guān)人員培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)《辦法》執(zhí)行工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅有關(guān)工作紀(jì)律；加大對(duì)《辦法》的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造良好的公務(wù)員考試錄用工作氛圍，讓全社會(huì)共同維護(hù)和監(jiān)督公務(wù)員考試錄用的公平公正。