浙江：用好大數(shù)據(jù) 審計(jì)全覆蓋

我省發(fā)布審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃
用好大數(shù)據(jù) 審計(jì)全覆蓋

審計(jì)部門(mén)是國(guó)家利益“捍衛(wèi)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”和政策落實(shí)的“督查員”。

今后5年，浙江審計(jì)工作重點(diǎn)“審什么”“怎么審”？近日，省發(fā)改委和審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省審計(jì)工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“十三五”時(shí)期全省審計(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施作出了安排，推動(dòng)我省審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

公共政策審計(jì)放在首位

記者了解到，公共政策、公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公共投資等六個(gè)方面，將成為今后5年我省審計(jì)工作的主要任務(wù)。

加強(qiáng)對(duì)公共政策的審計(jì)被放在了首位，將重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育、“五水共治”等涉及重大改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生環(huán)保領(lǐng)域政策措施的貫徹落實(shí)情況。

據(jù)了解，我省一直深入開(kāi)展政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目。2015年，省審計(jì)廳共完成政策跟蹤審計(jì)項(xiàng)目9個(gè)，反映問(wèn)題69個(gè)，涉及10個(gè)市、15個(gè)省級(jí)部門(mén)。審計(jì)促進(jìn)各地取消行政許可審批前置條件或停辦行政許可19項(xiàng)；取消收費(fèi)15項(xiàng)；問(wèn)責(zé)36人。

在“十三五”期間，我省將加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大政策措施的跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)最低生活保障、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生環(huán)保相關(guān)重大政策的跟蹤審計(jì)。

在加強(qiáng)對(duì)公共資金的審計(jì)方面，“三公經(jīng)費(fèi)”、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、五項(xiàng)社?；鸬裙操Y金使用的真實(shí)性、合法性、效益性情況，以及公共資金投入、沉淀與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況，將成為審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

此外，審計(jì)部門(mén)還將加強(qiáng)對(duì)國(guó)有（集體）資產(chǎn)的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注省屬授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)、省屬金融企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理情況；加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資源的審計(jì)，提出5年內(nèi)對(duì)土地、礦藏、海域、水域、森林等國(guó)有自然資源和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等國(guó)有無(wú)形資源各審計(jì)1次；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，提出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)、單位以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)1次；加強(qiáng)對(duì)公共投資的審計(jì)，提出對(duì)省委省、政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)和跟蹤審計(jì)，對(duì)教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)，對(duì)援疆、援青、援藏的資金、項(xiàng)目和對(duì)口支援政策實(shí)施情況開(kāi)展審計(jì)。

審計(jì)結(jié)果運(yùn)用更合理

記者看到，《規(guī)劃》中明確了“十三五”期間審計(jì)管理的創(chuàng)新路徑，提出要探索建立審計(jì)全覆蓋工作機(jī)制、審計(jì)“一體化”工作機(jī)制、大數(shù)據(jù)審計(jì)工作機(jī)制、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制4個(gè)工作機(jī)制。

尤其是在建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制上，《規(guī)劃》明確要加大審計(jì)成果開(kāi)發(fā)力度，不斷提高審計(jì)查處問(wèn)題的整改率、審計(jì)移送事項(xiàng)的成案率、審計(jì)成果運(yùn)用的轉(zhuǎn)化率。

今后5年，審計(jì)部門(mén)將加大審計(jì)成果的運(yùn)用，完善與組織部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)面對(duì)面交流審計(jì)結(jié)果等方式，拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果轉(zhuǎn)化渠道，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。

此外，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改等制度，推動(dòng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子、民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

在審計(jì)報(bào)告與審計(jì)結(jié)果公告方面，審計(jì)部門(mén)將加大公開(kāi)促改力度。審計(jì)結(jié)果和重大事項(xiàng)要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)黨委、政府及人大報(bào)告。健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的事項(xiàng)，公開(kāi)后會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響的事項(xiàng)，正在調(diào)查處理過(guò)程中的事項(xiàng)，依照法律法規(guī)的規(guī)定不予公開(kāi)的事項(xiàng)外，依法依規(guī)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果。

拓展審計(jì)監(jiān)督保障職能

《規(guī)劃》緊扣《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十三五”國(guó)家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件精神，以進(jìn)一步拓展監(jiān)督和保障職能上走在全國(guó)前列，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量與價(jià)值、提升審計(jì)能力上走在全國(guó)前列，進(jìn)一步依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)上走在全國(guó)前列為具體要求。

今后5年，我省將進(jìn)一步拓展監(jiān)督和保障職能。審計(jì)部門(mén)將按照黨政同責(zé)、同責(zé)同審的要求，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行有重點(diǎn)、有深度、有步驟、有成效的審計(jì)全覆蓋。

“十三五”期間，審計(jì)部門(mén)將建立健全審計(jì)與組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管與監(jiān)督部門(mén)的信息溝通機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成審計(jì)線索移送、核查反饋、整改督查、結(jié)果運(yùn)用和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，使審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，提高案件線索查處能力，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和問(wèn)責(zé)，推動(dòng)把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，把審計(jì)監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督的前面。（記者 沈吟 通訊員 陳建軍 孟明）