一張券解開科研院所與小企業(yè)心憂——財政資金支持小微企業(yè)創(chuàng)新的探索

新華社北京9月23日電（記者 李崢?。┰诓坏絻赡甑臅r間里，財政資金支持近1500家科技小微企業(yè)與80家非法人的創(chuàng)業(yè)團隊，9000多萬元直接用于鼓勵企業(yè)從近600家科研院所購買服務(wù)；兩年來，科研事業(yè)人員的擔(dān)憂漸漸打消，面向市場研發(fā)的心態(tài)從“試試看”變成“搶著干”。北京通過一張“科技創(chuàng)新券”助推企業(yè)科研“加速跑”，探索出財政資金精準(zhǔn)、高效、連續(xù)支持創(chuàng)新的新模式。

破解小企業(yè)“三不”難題

放棄高薪職位，李雨軒、馬博堃等在2015年1月開始創(chuàng)業(yè)。短短1年多，幾個人的小團隊壯大為一家科技公司，其車載智能硬件技術(shù)獲得百萬元級市場投資。

“但這一年若是沒有創(chuàng)新券支持，公司可能面臨失敗?！北本┸庌@聯(lián)科技馬博堃回憶說，團隊起初設(shè)計了一個車載智能顯示設(shè)備，但生產(chǎn)少量的原型機卻成為難題。

當(dāng)團隊找到市場上的實驗機構(gòu)來合作制作原型機時，對方報出高昂的服務(wù)費用讓團隊望而卻步?！敖?jīng)費問題、供應(yīng)鏈問題、產(chǎn)品融資等問題越來越突出。”馬博堃說。

就在困頓時，北京市計算中心3Ｄ打印平臺介紹“科技創(chuàng)新券”給創(chuàng)業(yè)團隊，并解決了小企業(yè)與大院所之間的難題：團隊申請創(chuàng)新券補貼，在確定購買服務(wù)后，實驗院所可申領(lǐng)補貼，首次申領(lǐng)券不超過5萬元，此后采取分段累退比例計算，政府帶動企業(yè)加大研發(fā)投入。

馬博堃說，如今，隨著公司的壯大，從第一代產(chǎn)品結(jié)構(gòu)咨詢、快速原型，到第二次、第三次改進，到部件級改進，企業(yè)與科研事業(yè)單位的合作變得越來越順暢。目前公司已獲得京東孵化器支持，并獲得百萬元級投資。

“和軒轅聯(lián)一樣，小企業(yè)要做基礎(chǔ)科研、技術(shù)攻關(guān)，往往面對‘找不到資源’‘進不去院所’‘買不起服務(wù)’的窘境，這阻礙了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！北本┦锌莆瘲l件財務(wù)處處長陳云波說，創(chuàng)新券第一目標(biāo)就是要破解企業(yè)的“三不”難題。

科研人員“試試看”到“搶著干”

自2014年12月北京開始發(fā)放“科技創(chuàng)新券”以來，這一政府財政資金創(chuàng)新運用舉措已支持1498家小微企業(yè)、80家創(chuàng)業(yè)團隊，撬動中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等25家單位的577家實驗室資源。

“創(chuàng)新券這個舉措帶來的變化是巨大的，很多科研院所從以往的試試看，正轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的搶著干?！敝袊茖W(xué)院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北京科技條件平臺中科院基地辦公室主任張利軍說，作為實驗室開放的資源方，中科院近期又有6家實驗室主動要求接受創(chuàng)新券，服務(wù)小微企業(yè)。

張利軍說，創(chuàng)新券剛剛推出的時候，很多科研人員因為不了解其背后運行機制、科研人員激勵等，大多是勉為其難地為小企業(yè)服務(wù)，很多都是試試看的心態(tài)。但隨著越來越多小企業(yè)提出需求，也給實驗室本身帶來思考、進步，越來越多的實驗室主動要求加入其中。

“更為關(guān)鍵的是，機制最大化調(diào)動、保障了科研人員的積極性與利益?？蒲腥藛T長期面臨著科研與市場‘對位難’、國有儀器提供服務(wù)‘收費難’等問題，而創(chuàng)新券則細(xì)化地對提供服務(wù)的科研人員激勵機制做出設(shè)計，科研事業(yè)人員積極性提升顯著?！标愒撇ㄕf。

高效、精準(zhǔn)、連續(xù)運用財政資金

記者發(fā)現(xiàn)，作為全國科技創(chuàng)新中心，北京在創(chuàng)新舉措支持小微企業(yè)科研方面的模式，對加速落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，為各地推動小企業(yè)發(fā)展做出示范。

北京市財政局科技文化處胡威介紹，北京“科技創(chuàng)新券”從設(shè)計開始就凸顯“高效率”利用原則。例如，創(chuàng)新券被設(shè)計成通過互聯(lián)網(wǎng)申請和使用的電子券，申請者在線激活創(chuàng)新券，而逾期未激活的創(chuàng)新券則自動失效，避免了資金沉淀，提高財政資金的扶持精準(zhǔn)性與使用效率。

精準(zhǔn)支持成為財政資金支持創(chuàng)新的關(guān)鍵一招。胡威說，不同于以往的舉措，創(chuàng)新券將發(fā)放權(quán)力下放給專業(yè)科研服務(wù)機構(gòu)、科技孵化器等，讓市場來判斷項目，讓資金運用更專業(yè)、更精準(zhǔn)。

“小企業(yè)做出科研成果只是第一步，之后還有產(chǎn)品階段、市場階段等，需要資金服務(wù)也同樣重要。”陳云波說，正因如此，北京在實施創(chuàng)新券的過程中，持續(xù)跟蹤小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊的后續(xù)科研需求，引入銀行貸款等方式持續(xù)支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。

目前該機制已與中國建設(shè)銀行、北京銀行合作，推出針對創(chuàng)新券的配套金融服務(wù)產(chǎn)品，短時間內(nèi)已完成11個項目共325萬元的貸款。

據(jù)悉，隨著京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)加速，北京市科委、北京市財政局等部門正研究在京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新券互認(rèn)互通的機制，屆時區(qū)域創(chuàng)新小微企業(yè)將更加便利地獲得三地的科研資源。