內(nèi)蒙古：著力構(gòu)建大質(zhì)量格局

近日，2016年內(nèi)蒙古“質(zhì)量月”活動(dòng)在包頭市啟動(dòng)。2016年“質(zhì)量月”活動(dòng)主要包括開(kāi)展質(zhì)量和品牌提升活動(dòng)，改善產(chǎn)品和服務(wù)供給；開(kāi)展質(zhì)量整治活動(dòng)，解決群眾關(guān)心的重大質(zhì)量問(wèn)題；開(kāi)展質(zhì)量宣傳活動(dòng)，樹(shù)立崇尚質(zhì)量的價(jià)值導(dǎo)向；開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)；培育工匠精神，提高全社會(huì)質(zhì)量素養(yǎng)5個(gè)方面內(nèi)容。田偉 攝

質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。近幾年，我區(qū)出臺(tái)了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的決定，將質(zhì)量發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施“百項(xiàng)工程”、協(xié)力打好“十大戰(zhàn)役”、著力建設(shè)“四個(gè)內(nèi)蒙古”。通過(guò)卓有成效的質(zhì)量工作，全區(qū)質(zhì)量法規(guī)體系不斷健全，質(zhì)量總體情況不斷向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌建設(shè)勢(shì)頭良好，質(zhì)量安全持續(xù)改善，誠(chéng)信體系初步形成。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)的質(zhì)量整體水平仍有一定差距。對(duì)此，我區(qū)極力破局，將推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建大質(zhì)量體系定為未來(lái)的工作重點(diǎn)，各個(gè)部門(mén)把力量凝聚到一起，形成合力，促進(jìn)共治，推進(jìn)我區(qū)質(zhì)量總體水平的提升。

加強(qiáng)品牌培育 全面塑造“內(nèi)蒙古質(zhì)量”形象

品牌是產(chǎn)品、服務(wù)、誠(chéng)信的綜合表現(xiàn)，是決定供給層次的重要因素。目前，我區(qū)世界級(jí)品牌數(shù)量匱乏，全國(guó)知名品牌數(shù)量不多。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品技術(shù)含量偏低。

針對(duì)品牌方面的短板，我區(qū)要大力實(shí)施品牌提升工程，采取質(zhì)量提升、技術(shù)進(jìn)步、品種改善、強(qiáng)化服務(wù)等措施，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)在品牌創(chuàng)建中的主體作用，加快中高端產(chǎn)品研制，增加中高端產(chǎn)品供給，培育高端品牌。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向企業(yè)的品牌建設(shè)研究，開(kāi)展品牌從業(yè)人員能力素質(zhì)培訓(xùn)，為企業(yè)創(chuàng)建知名品牌提供技術(shù)、人才支撐。

建立品牌培育激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，培育具有內(nèi)蒙古特色、質(zhì)量水平先進(jìn)、品牌輻射作用強(qiáng)、可推廣、可復(fù)制的品牌創(chuàng)建示范區(qū)和示范企業(yè)。在扶優(yōu)的同時(shí)也要嚴(yán)肅懲劣，要建立企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管及質(zhì)量失信“黑名單”制度，懲戒質(zhì)量失信企業(yè)，加大企業(yè)失信成本。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 抓好重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升

質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系著千家萬(wàn)戶，質(zhì)監(jiān)部門(mén)突出對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重大設(shè)備、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)需求強(qiáng)烈、民意要求高的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷加大城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域以及進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化特種設(shè)備、易燃易爆物品、建筑施工、食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

在處理方面，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大對(duì)問(wèn)題集中產(chǎn)品和不合格產(chǎn)品抽查力度和事后處理工作，建立完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、事中事后監(jiān)管、質(zhì)量安全追溯與召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

目前，我區(qū)跨部門(mén)、跨區(qū)域聯(lián)合質(zhì)量懲戒機(jī)制尚未完全形成，信息共享的機(jī)制有待進(jìn)一步完善，信息碎片化現(xiàn)象仍然存在。今后，要廣泛運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量信息的采用、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和管理的信息化水平。

“質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門(mén)及產(chǎn)業(yè)界建立完善的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，但是一些部門(mén)對(duì)質(zhì)量工作的重要性認(rèn)識(shí)還不足，工作銜接不夠，主動(dòng)配合方面還欠缺，質(zhì)量共治機(jī)制還需要進(jìn)一步健全?！弊灾螀^(qū)質(zhì)監(jiān)局副巡視員武路希介紹。

夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ) 著力構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)支撐體系

目前，我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐能力還不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，國(guó)際國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升作用不明顯。針對(duì)這些問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)部門(mén)積極構(gòu)建政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

在計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，推動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)以誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)為重點(diǎn)的民生計(jì)量工作。同時(shí)，要提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力，著力構(gòu)建法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督五位一體的管理模式。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證力度，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展。

據(jù)了解，我區(qū)有國(guó)家質(zhì)檢中心5家，僅占全國(guó)數(shù)量的1.4%，檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，我區(qū)將加大高精尖的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性檢測(cè)設(shè)施投入和檢測(cè)技術(shù)自主研發(fā)力度，開(kāi)展關(guān)鍵、共性檢測(cè)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，還要突出國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)，提高盟市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

推進(jìn)載體建設(shè) 充分發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展綜合效能

進(jìn)一步完善質(zhì)量領(lǐng)域政府激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮“主席質(zhì)量獎(jiǎng)”“盟市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”等政府質(zhì)量獎(jiǎng)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，對(duì)質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)先、市場(chǎng)占有率高、消費(fèi)者滿意度高、質(zhì)量管理先進(jìn)、績(jī)效顯著的企業(yè)、組織和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，創(chuàng)建“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，從整體上提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、社會(huì)團(tuán)體參與國(guó)內(nèi)和世界主要經(jīng)濟(jì)體的交流與合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)質(zhì)量管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)接并培育一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，樹(shù)立我區(qū)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品的良好形象。

此外，要深化改革，全面優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。要把握好改革的大趨勢(shì)和總要求，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革、監(jiān)管方式改革、技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)多方面創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)力。要進(jìn)一步取消、下放生產(chǎn)許可和質(zhì)量準(zhǔn)入方面的行政審批事項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造力，為企業(yè)松綁減負(fù)，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體和質(zhì)量主體。落實(shí)好“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”管理制度，建立“放、管、服”三位一體的質(zhì)量提升格局。（智軒）