吉林省全力遏制重特大建筑施工事故

近期，我省就標(biāo)本兼治防范重特大建筑施工事故工作作出部署，要求堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力解決當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范建筑施工重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

構(gòu)建“雙重”機(jī)制。加快縣級和開發(fā)區(qū)等安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法內(nèi)容和裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點執(zhí)法制度。堅持問題導(dǎo)向，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任；在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置重大危險源公示欄，建立公司、項目部、班組三級排查制度和隱患排查臺賬，完善省級督查、市級核查、縣級排查和企業(yè)自查工作機(jī)制，嚴(yán)格重大隱患“分級負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。加大深基坑、腳手架、高支模、起重機(jī)械、臨時用電等檢查力度。

創(chuàng)新監(jiān)管手段。建立完善建安“一卡通”及移動執(zhí)法APP管理平臺，有效記錄建筑工人進(jìn)出工地持證上崗作業(yè)情況、培訓(xùn)教育情況和農(nóng)民工現(xiàn)場作業(yè)情況，及時解決和處理施工現(xiàn)場違規(guī)操作和不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度等問題。全面深化建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理由“被動抓安全向主動抓安全轉(zhuǎn)變”。對企業(yè)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化實施考評量化管理，充分利用吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺對企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化年度考評工作，實現(xiàn)市場和施工現(xiàn)場的聯(lián)動。

加強(qiáng)源頭治理。強(qiáng)化準(zhǔn)入機(jī)制，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，監(jiān)理單位將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。深入開展建筑市場兩年治理工作，全面履行各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)承諾制，建筑施工現(xiàn)場的專職安全員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，確保人證相符。

提升保障能力。每年組織全省各地、市（縣）建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班，積極主動開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動，不斷提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識及一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全操作技能。監(jiān)督制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展有針對性的應(yīng)急演練活動，提升搶險救援和處置突發(fā)事故的能力。經(jīng)事故調(diào)查確定為責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、主管人員以及直接責(zé)任人員的責(zé)任。對處理不當(dāng)造成影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實起到警示和震懾作用。