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青海省穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革

2016-09-22 08:39 來(lái)源: 青海日?qǐng)?bào)
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今年,我省按照“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象”、“隨機(jī)選派檢查執(zhí)法人員”和“及時(shí)公布查處結(jié)果”的“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查工作程序,立足實(shí)際,周密部署,有效激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。今年上半年,全省新增市場(chǎng)主體36026戶,同比增長(zhǎng)25.7%,平均每天登記市場(chǎng)主體198戶,市場(chǎng)主體增幅連續(xù)兩年超過(guò)全國(guó)平均水平。

全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管體制改革,是國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重大改革舉措。自去年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》以來(lái),我省高度重視,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,精心制定《實(shí)施方案》,確?!秾?shí)施方案》任務(wù)明確、具體、可操作。同時(shí)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“今年縣級(jí)以上地方政府都要拿出‘一單兩庫(kù)一細(xì)則’隨機(jī)抽查事項(xiàng)年內(nèi)要達(dá)到本部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上,其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上,爭(zhēng)取明年能基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的要求,將其列為2016年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行安排部署。

為抓好措施落實(shí),穩(wěn)步推進(jìn)改革,省政府法制辦對(duì)28個(gè)部門(mén)和單位的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行了合法性審查,相關(guān)部門(mén)修改完善后及時(shí)公布。同時(shí),在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格清理,清理后在全省有效行政執(zhí)法證件28466個(gè)、行政執(zhí)法監(jiān)督證535個(gè),注銷(xiāo)無(wú)效行政執(zhí)法證件4686個(gè),占原有行政執(zhí)法證件數(shù)的14%,為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

此外,為摸索經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”新型監(jiān)管模式。2015年,我省確定9個(gè)縣區(qū)率先開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn),在工商系統(tǒng)率先開(kāi)展試點(diǎn),建立“一單兩庫(kù)”,按照3%比例抽查1192戶企業(yè)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理,形成有效震懾,增強(qiáng)了市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。其他領(lǐng)域也對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”進(jìn)行了積極探索,省食品藥品監(jiān)管局在細(xì)致梳理食品藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》,將省內(nèi)197家企業(yè)列入省本級(jí)隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄,同時(shí)分類建立省本級(jí)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員錄庫(kù),做到了雙隨機(jī)抽查全程留痕,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任可追溯。

“全面推進(jìn)雙隨機(jī),就是通過(guò)改革,讓企業(yè)對(duì)監(jiān)管有敬畏之心,同時(shí)也要有效減少執(zhí)法者的自由裁量權(quán)和尋租機(jī)會(huì),促進(jìn)依法行政、執(zhí)法公正?!睋?jù)省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹,隨著改革的穩(wěn)步推進(jìn),我省“雙隨機(jī)一公開(kāi)”改革成效初顯,依托小企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)形成了體系完整、責(zé)任明確、高效順暢、監(jiān)督有力的政府部門(mén)聯(lián)合懲戒失信主體工作機(jī)制。另外,被工商部門(mén)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單,安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)列入企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”的主體依法予以限制或禁入。(記者 孫海玲)

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:朱英
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