農(nóng)民到居民：轉(zhuǎn)身之后要見平等

新華社北京9月21日電（記者 肖春飛）北京市最近出臺《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。至此，全國所有省份都出臺了戶籍制度改革方案，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。

這是歷史的一大進(jìn)步：在全面建成小康社會的沖刺中，堅(jiān)決打破城鄉(xiāng)二元戶籍制度，逐步解決農(nóng)民的全面國民待遇問題。

在城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，“農(nóng)民”不僅是一種職業(yè)身份，它還意味著經(jīng)濟(jì)身份、法律身份、社會身份……一紙戶籍，從各個領(lǐng)域?qū)⒊青l(xiāng)居民分割開來，區(qū)別對待。農(nóng)民在就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面都不能享受與城市居民同等待遇。

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，仍是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。要根本解決問題，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視農(nóng)村工作?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。2014年7月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，各地紛紛出臺相關(guān)戶籍改革政策，對破除城鄉(xiāng)二元戶籍制度、給予農(nóng)民全面國民待遇進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)。

從“農(nóng)民”到“居民”，一字之差，天壤之別，但要從文字變化到實(shí)質(zhì)變化，需要更多努力，需要更多后續(xù)政策跟上，需要相關(guān)部門通力協(xié)作。

比如，農(nóng)民變居民之后，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等方面，如何得到與城市居民平等的公共服務(wù)和權(quán)益？又如，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入如何一體化，補(bǔ)上農(nóng)村基建的短板？再如，針對農(nóng)村居民擔(dān)心的取消農(nóng)業(yè)戶口之后的農(nóng)村土地問題，如何進(jìn)一步深化農(nóng)村土地改革，通過土地確權(quán)、同地同價(jià)等制度，實(shí)現(xiàn)同地同“權(quán)”，獲得土地收益，從而讓他們公平地分享現(xiàn)代化發(fā)展的成果？

中國大地上，一場波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程正在推進(jìn)，原來的農(nóng)民，今天的居民，不管是居住在農(nóng)村的、正在向城鎮(zhèn)遷徙的或者已經(jīng)在城市定居的，他們都渴盼：善意的政策，能夠給他們帶來沉甸甸的獲得感，能夠讓他們平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。