甘肅“雙創(chuàng)”推進工作初顯成效

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是踐行創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。自去年12月省政府印發(fā)《甘肅省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施方案》，對推進“雙創(chuàng)”工作進行全面部署以來，我省各相關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，積極推動隴原“雙創(chuàng)”千億元產(chǎn)業(yè)行動計劃，形成了全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，“雙創(chuàng)”推進工作取得了初步成效。

按照我省推進“雙創(chuàng)”工作的部署，省工商局出臺相關(guān)文件，簡化辦事流程，縮短辦事時限，整合部門信息。截至今年6月底，全省市場主體累計達到133.62萬戶，上半年新增12.83萬戶，私營企業(yè)和個體工商戶累計從業(yè)人員達390.89萬人，市場主體大量增加，有力推動了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；高法等部門進一步完善政策措施和保護服務(wù)體系，深入開展執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動；省人社廳印發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)問題的通知》，鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，設(shè)立大學(xué)生科技創(chuàng)新基金，加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度。

省財政制定了《省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法》，2016年為2.4萬名高校畢業(yè)生累計發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼2400萬元。同時支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元；省科技廳會同有關(guān)部門打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，目前全省已認(rèn)定省級眾創(chuàng)空間61家（其中14家獲得科技部備案），認(rèn)定省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師242名。

設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持基金7000萬元，重點對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、國家級和省級創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地等給予扶持；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金5000萬元，重點用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺建設(shè)、師資培訓(xùn)培養(yǎng)和扶持自主創(chuàng)業(yè)等。整合利用省發(fā)展改革委、省科技廳等部門財政專項資金1.2億元，鼓勵和支持地方加快推進“雙創(chuàng)”工作，獎補了57家眾創(chuàng)空間和80家科技型小微企業(yè)。

同時，省上設(shè)立蘭白試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金23億元，支持蘭白試驗區(qū)及省內(nèi)各類科技型企業(yè)及孵化器公共平臺建設(shè)。設(shè)立小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險補償擔(dān)?；穑ㄟ^擔(dān)保累計發(fā)放貸款14.36億元，惠及333戶企業(yè)。設(shè)立了4億元科技貸款增信基金，引導(dǎo)銀行加大對創(chuàng)客的信貸支持。

為支持小微企業(yè)發(fā)展，稅務(wù)部門推行一站式服務(wù)，建立“綠色通道”，開展國地稅合作，解決了相同條件企業(yè)國地稅核定征收企業(yè)所得稅稅負(fù)差異問題。今年上半年，地稅系統(tǒng)落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免4.72億元；國稅系統(tǒng)累計減免增值稅款5.99億元。今年1-5月，國稅系統(tǒng)通過“銀稅互動”的開展，累計為1371戶企業(yè)發(fā)放貸款86.49億元。

金融部門不斷健全完善金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，探索通過“政—銀—?！憋L(fēng)險共擔(dān)的合作模式，為小微企業(yè)給予信貸支持，形成了“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺”的融資格局。截至5月末，全省小微企業(yè)貸款余額3133.99億元，增速24.1%，高于全省貸款增速4個百分點。截至6月，“新三板”掛牌企業(yè)數(shù)量達到22家，完成融資4億元；甘肅股權(quán)交易中心托管企業(yè)2751戶，掛牌企業(yè)2228戶，完成融資511億元。

據(jù)了解，國家推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策落實情況第二督查組對我省雙創(chuàng)工作取得的成效給予了充分肯定。（記者 沈麗莉）