去產(chǎn)能速度明顯加快——國家發(fā)展改革委回應(yīng)經(jīng)濟運行熱點問題

新華社北京9月14日電（記者 安蓓、趙超）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展如何？我國產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向是什么？電力體制改革取得哪些進展？在14日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕對這些問題作出回應(yīng)。

產(chǎn)能退出速度明顯加快

趙辰昕說，8月份去產(chǎn)能工作表現(xiàn)為“四個明顯”：一是各地對去產(chǎn)能的思想認識明顯提高；二是責(zé)任壓力傳導(dǎo)明顯增強；三是政策保障措施明顯加強；四是產(chǎn)能退出速度明顯加快。

根據(jù)去產(chǎn)能進度安排，今年前7個月煤炭去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的38%，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的47%，與時間過半、任務(wù)過半的要求相比仍有差距。按照國務(wù)院部署，鋼煤去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議組織了10個督查組，從8月下旬起，赴各省區(qū)市開展實地督查。

趙辰昕說，當(dāng)前去產(chǎn)能工作主要存在三方面問題：一是各地進展不夠平衡；二是有的任務(wù)完成得不夠規(guī)范；三是公示、公告還不夠到位。針對這些問題，鋼煤去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議辦公室正在采取措施，督促各地各企業(yè)盡快解決。

降成本成效初現(xiàn)

在降成本方面，趙辰昕介紹說，通過實施煤電聯(lián)動、推進電力直接交易、完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式等，每年可減少企業(yè)電費支出約1500億元；通過下調(diào)非居民用天然氣價格，每年可減輕用氣行業(yè)企業(yè)負擔(dān)約430億元；通過清理規(guī)范涉企收費，包括清理進出口環(huán)節(jié)收費、降低銀行卡刷卡手續(xù)費和征信服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、取消部分涉企經(jīng)營服務(wù)收費等，每年可減輕企業(yè)負擔(dān)約540億元。

國務(wù)院近日發(fā)布了《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，提出了8個方面50條相關(guān)措施，對今后一個時期降成本工作做出全面部署。據(jù)統(tǒng)計，今年1至7月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.83元，同比下降0.17元；主營業(yè)務(wù)收入利潤率為5.67%，同比提高0.19個百分點。

趙辰昕說，目前已有20多個省份制定出臺了本地區(qū)降成本工作方案和目標(biāo)。其中，廣東力爭到今年年底為企業(yè)減負4000億元，天津預(yù)計每年可為企業(yè)減負580多億元，江蘇預(yù)計今年可為企業(yè)減負1000億元，江西預(yù)計將為企業(yè)減負500億元，貴州預(yù)計全年為企業(yè)減負700億元以上。

統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計

趙辰昕說，在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方面，未來將統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計，強化改革意識，創(chuàng)新工作方法，積極推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

針對有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策作用的爭論，趙辰昕說，從國際情況看，不同發(fā)展階段的各個國家都在運用產(chǎn)業(yè)政策。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)政策對我國發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策確實存在不相適應(yīng)的地方，也存在一些迫切需要解決的突出難題，要通過相關(guān)調(diào)整適應(yīng)新常態(tài)的需要?！壁w辰昕說。

輸配電價改革試點今年基本實現(xiàn)全覆蓋

趙辰昕介紹說，8月份國家批復(fù)了北京、海南、福建、甘肅、黑龍江、山東、河南、新疆、湖北、四川、遼寧、陜西、安徽等13個?。▍^(qū)、市）開展電力體制改革試點。電力體制改革試點已覆蓋20個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

“將加快各地試點方案批復(fù)工作，并督促尚未上報方案的地方加快上報，推動電力體制改革盡快覆蓋到所有?。▍^(qū)、市）?！彼f。

在已覆蓋18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委近日部署將原定明年開展的14個省級電網(wǎng)輸配電價改革工作提前到今年啟動，試點范圍擴大到除西藏以外的所有省級電網(wǎng)，基本實現(xiàn)全覆蓋。