山東：中小學(xué)教師“縣管校聘”年內(nèi)全省推開

記者從9月2日省教育廳召開的新聞通氣會(huì)上獲悉,目前我省已有80個(gè)縣市區(qū)試點(diǎn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革,年內(nèi)所有縣市區(qū)全部推開；2016年全省交流輪崗教師2.09萬人,其中城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流1.22萬人,663名城鎮(zhèn)校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校任職。

2015年,我省以省為單位整體推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,讓教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。編制、人社部門負(fù)責(zé)核定中小學(xué)教師編制、崗位總量,教育部門統(tǒng)籌管理教師編制分配、招聘使用、交流輪崗、考核評(píng)價(jià)等具體事務(wù),形成了事權(quán)和人權(quán)對(duì)稱的機(jī)制,為教育行政部門優(yōu)化教師資源配置創(chuàng)造了條件。目前,全省已有80個(gè)縣(市、區(qū))先行試點(diǎn),其余57個(gè)縣(市、區(qū))將在年內(nèi)全面推開。

自2016年起,我省全面推行義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗制度,進(jìn)一步完善教師交流管理機(jī)制。2016年全省交流輪崗教師2.09萬人,其中城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流1.22萬人。加大校長(zhǎng)交流力度,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職,鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)空崗后一律在縣域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗,用5年左右時(shí)間,完成鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)輪換。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年已安排663名城鎮(zhèn)校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職。

為破解教師編制難題,我省按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則,建立中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是完善編制標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,向規(guī)模較小農(nóng)村學(xué)校傾斜,對(duì)年級(jí)學(xué)生數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額數(shù)的學(xué)校,按班師比配備教職工,小學(xué)每班2.4名、初中每班3.7名；承擔(dān)教學(xué)改革任務(wù)或育齡女教師較多的學(xué)校,按不超過5%的比例適當(dāng)增加教師編制。二是創(chuàng)新編制管理。加大編制統(tǒng)籌力度,現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制總量達(dá)不到新核定總量的,機(jī)構(gòu)編制部門在縣域事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑部分事業(yè)編制用于補(bǔ)充中小學(xué)教師；縣域內(nèi)難以調(diào)劑的,由設(shè)區(qū)市在事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。中小學(xué)滿編超編的縣(市、區(qū)),由機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)解決城鎮(zhèn)大班額問題和鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際需要,在事業(yè)單位編制總量?jī)?nèi),利用精簡(jiǎn)壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制,建立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶,對(duì)滿編超編的中小學(xué)確需補(bǔ)充專任教師的,使用臨時(shí)專戶編制予以補(bǔ)充。

鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)方式聘用教輔人員和后勤人員,騰出更多編制用于教師崗位。2016年,解決占用中小學(xué)編制26345人；調(diào)配分流富余教師、教輔人員16470人。通過政府購買服務(wù)方式解決教學(xué)輔助和后勤服務(wù)8401人。三是建立教師編制定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,每3年核編一次。今年6月,完成中小學(xué)教師重新核編工作。其中,鄉(xiāng)村學(xué)校按班師比核增3.76萬名,針對(duì)承擔(dān)教學(xué)改革任務(wù)、育齡女教師較多等情況核增2.78萬名,增加臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制1.29萬名,市、縣兩級(jí)調(diào)劑其他事業(yè)編制0.96萬名。

我省還健全教師補(bǔ)充機(jī)制,著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村師資短板。截至今年7月,全省計(jì)劃招聘中小學(xué)教師32392人,已完成16586人,重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校和解決城鎮(zhèn)大班額問題急需師資。實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃,計(jì)劃2017年底以前全省將新增鄉(xiāng)村教師1.8萬名,補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師缺口。實(shí)施省屬高校免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃,3年招收1萬人,今年報(bào)考錄取比達(dá)到7:1。開展大學(xué)生實(shí)習(xí)支教,每學(xué)年安排2萬名師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教,其中1.4萬名安排到52個(gè)財(cái)政困難縣,省財(cái)政按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。實(shí)行鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師走教制度,對(duì)走教教師,財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)助。

此外,我省加快推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。取消學(xué)校和校長(zhǎng)行政級(jí)別,讓校長(zhǎng)由“行政人”還原為“教育人”,提高校長(zhǎng)專業(yè)化水平。2015年先期在8個(gè)設(shè)區(qū)市探索試點(diǎn),今年在全省17市全面推開。（記者 王桂利）