精準(zhǔn)發(fā)力降成本 輕裝上陣增效益

降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本打出組合拳
精準(zhǔn)發(fā)力降成本 輕裝上陣增效益

近日，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，回應(yīng)企業(yè)呼聲，堅持問題導(dǎo)向，提出8大實招，從稅費(fèi)、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)內(nèi)部挖潛等方面為企業(yè)減負(fù)。專家表示，在這樣一個時間點(diǎn)，打出這樣一套降成本“組合拳”，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。通過政府與企業(yè)共同發(fā)力，《方案》的落實將會進(jìn)一步降低企業(yè)成本、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為實體經(jīng)濟(jì)注入更多動能。

近來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場需求整體疲軟，各類工業(yè)品價格大幅回落，企業(yè)高成本問題更加凸顯。為此，《方案》明確提出，要用3年左右時間，讓實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。

稅費(fèi)是企業(yè)一項主要成本，降低綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，也是多年來企業(yè)最為集中的呼聲。專家表示，當(dāng)前我國宏觀稅負(fù)水平仍有較大降低空間。降低稅費(fèi)一方面可以為企業(yè)節(jié)省更多資金，另一方面可以提高企業(yè)投資回報率，刺激其擴(kuò)大投資規(guī)模。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時表示，從經(jīng)濟(jì)成本看，顯性成本和會計成本是宏觀政策的主要作用領(lǐng)域，調(diào)整企業(yè)隱性成本往往涉及制度變革。企業(yè)稅費(fèi)成本偏高，是一個老大難問題，核心原因就是政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)人員龐大，支出壓力大。降稅為企業(yè)降低顯性成本，簡政放權(quán)、清理規(guī)范涉企收費(fèi)，則將大幅降低企業(yè)的隱性成本，降稅費(fèi)和降低制度性交易成本相結(jié)合，表明政府“壯士斷腕”，決心讓利。

中國中小企業(yè)融資成本長期居于高位。針對中小微企業(yè)融資的“成本痛點(diǎn)”，《方案》提出了有效降低企業(yè)融資成本的六大舉措：通過差別準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度；降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，加大融資擔(dān)保力度；完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo)，加大不良資產(chǎn)處置力度；穩(wěn)妥推進(jìn)民營銀行設(shè)立，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展股權(quán)融資，合理擴(kuò)大債券市場規(guī)模；引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。

國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員曹玉瑾表示，我國實體經(jīng)濟(jì)融資成本的確偏高，并且呈現(xiàn)出“短端利率逐步下降而長端利率水平仍然較高”“表內(nèi)貸款利率顯著下降但表外非標(biāo)等融資利率水平仍然較高”“大型企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降但中小企業(yè)融資成本仍然較高”等特征。因此，進(jìn)一步引導(dǎo)利率下行空間依然很大，政策仍須在此持續(xù)著力。

在提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率方面，曹玉瑾表示，《方案》提出的兩條具體措施非常重要：一是對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)。投貸聯(lián)動針對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展特征和融資需求，通過構(gòu)建風(fēng)險收益相匹配的體制機(jī)制，有效增加資金供給。二是今年基本完成工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金將有助于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新動能成長，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以及激發(fā)市場活力，促進(jìn)公平競爭。

《方案》還提出，降低企業(yè)用能用地和物流成本等，意在進(jìn)一步推動相關(guān)領(lǐng)域深化改革，多環(huán)節(jié)降成本。

能源方面加快推進(jìn)電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本。國家發(fā)改委能源研究所研究員張有生指出，隨著《方案》逐步落實，企業(yè)用能成本將進(jìn)一步下降。一是降低輸配價格，預(yù)計2017年降價空間更大；二是降低交易成本，初步預(yù)計今年可降低企業(yè)用電支出374億元；三是降低天然氣價格。

物流方面提出明確目標(biāo)：社會物流總費(fèi)用占社會物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率由8.3%降低1個百分點(diǎn)左右。要合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)場、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費(fèi)項目等。業(yè)內(nèi)人士指出，這些具體措施涉及電力、交通等部門，也許從短期看個別市場主體收入少了，但長期來看對總體企業(yè)發(fā)展、全社會經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)有較大促進(jìn)作用。（記者 ?；荽海?/p>