努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)——從計(jì)劃預(yù)算報告看下半年中國經(jīng)濟(jì)走勢

新華社北京8月31日電（記者 安蓓 何雨欣 王優(yōu)玲）受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任徐紹史31日向十二屆全國人大常委會第二十二次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)政部部長樓繼偉報告了今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。

下半年經(jīng)濟(jì)走勢如何？宏觀調(diào)控政策是否會發(fā)生改變？有哪些重大改革措施將要出臺？

經(jīng)濟(jì)增長等預(yù)期指標(biāo)經(jīng)過努力能夠完成

徐紹史說，按目前趨勢初步預(yù)計(jì)，全年經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價、居民收入等預(yù)期指標(biāo)經(jīng)過努力能夠完成，脫貧人口、能耗強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)改造等指標(biāo)有望較好完成，但投資、外貿(mào)等預(yù)期指標(biāo)完成難度很大，需要付出艱苦努力。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，下行壓力依然較大，困難不可低估?！毙旖B史說。

他說，從國際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭，地緣政治風(fēng)險多點(diǎn)凸顯等，都將對我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行造成干擾和影響。從國內(nèi)看，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重，需求穩(wěn)定增長的難度較大，區(qū)域分化現(xiàn)象還在發(fā)展，部分省份經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增加，金融、就業(yè)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險仍需高度重視。與此同時，促進(jìn)農(nóng)民增收難度加大，突發(fā)環(huán)境事件有所增加，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)艱巨。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向注重相機(jī)靈活調(diào)控

談及下半年宏觀調(diào)控政策時，徐紹史說，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向注重相機(jī)靈活調(diào)控。加力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，靈活適度實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。

樓繼偉說，下一步要加力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策。要進(jìn)一步落實(shí)并完善減稅降費(fèi)政策。密切跟蹤全面推開營改增試點(diǎn)運(yùn)行情況，及時解決相關(guān)問題。研究個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)政策。適時提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。研究調(diào)整完善股權(quán)激勵個人所得稅政策。

他說，要大力推廣ＰＰＰ模式，加快ＰＰＰ立法進(jìn)程；更好發(fā)揮政府投資基金作用，推動國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金盡快運(yùn)作；促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好；落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，切實(shí)保障好基本民生。

徐紹史說，綜合運(yùn)用并創(chuàng)新流動性管理工具，保持流動性合理充裕；著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，清理不必要的資金通道和過橋環(huán)節(jié)，降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化股市、匯市、債市、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的風(fēng)險防范，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

堅(jiān)定不移推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

徐紹史說，要深化放管服改革，再取消一批行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量，落實(shí)好深化投融資體制改革的意見。持續(xù)深化國有企業(yè)、財(cái)稅金融、價格和生態(tài)文明等領(lǐng)域改革；完善中央銀行政策利率體系，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，推進(jìn)天然氣價格市場化改革，出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。改善企業(yè)微觀環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

樓繼偉說，要深化財(cái)稅體制改革，組織實(shí)施好資源稅改革和水資源稅改革試點(diǎn)，落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見，選取部分領(lǐng)域率先啟動改革試點(diǎn)。加快養(yǎng)老保險制度改革。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，研究提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，推動建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要著力促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新動能成長壯大。徐紹史說，要推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，出臺實(shí)施“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和信息化規(guī)劃，抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”負(fù)面清單，編制發(fā)布“中國制造2025”十一項(xiàng)配套措施。