經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主旋律是質(zhì)量和效益

改革開放以來，中國經(jīng)歷了一次具有世界影響的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立了比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速成長，并取得了一系列標(biāo)志性成果：經(jīng)濟(jì)年均增長10%左右、成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，6億多人擺脫貧困，并由低收入經(jīng)濟(jì)體邁入中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列等等。這些成就都得到了國際社會的廣泛公認(rèn)。

那么，為何這一輪轉(zhuǎn)型能夠取得如此驕人的成就呢？從根本上說，市場化取向的改革是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得成功的根本動力。改革采取了漸進(jìn)、增量的改革模式，很多成功經(jīng)驗(yàn)都來自地方探索和創(chuàng)新。改革促進(jìn)了生產(chǎn)要素自由流動和再配置，特別是從農(nóng)業(yè)部門大規(guī)模轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門，提高了全社會生產(chǎn)要素配置效率。同時(shí)，改革伴隨著對外開放，積極主動參與經(jīng)濟(jì)全球化，推動貿(mào)易和投資自由化。這些都表明，改革開放是中國第一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得成功的關(guān)鍵。

2008年國際金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)增長開始發(fā)生階段性變化，“新常態(tài)”就是對這一變化具有時(shí)代特點(diǎn)的概括性表述。“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)下行，雖然有需求不足的因素，但更重要的是，受到傳統(tǒng)體制束縛，供給側(cè)調(diào)整跟不上需求結(jié)構(gòu)變化。此時(shí)，再簡單用過去擴(kuò)大投資的辦法來化解供需矛盾，投資的邊際效應(yīng)就會明顯遞減，債務(wù)杠桿率也會大幅攀升。

由此可見，中國新一輪轉(zhuǎn)型的主線就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要通過改革解決供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，重構(gòu)新平衡。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會明確提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。這句話有兩層含義：一是供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須作為主攻方向；二是需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用，投資擴(kuò)張只能適度，決不可主次不分。

當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)改革，最迫切的是3件事：一是減少無效和低端供給。2015年底，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率已降至70%左右，煤炭產(chǎn)能利用率更低，去除落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)壓力很大；二是擴(kuò)大有效和中高端供給。要通過要素流動和資源再配置，適應(yīng)已經(jīng)變化的市場需求；三是著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，特別是要簡政放權(quán)、國企改革、財(cái)稅金融體制改革，使生產(chǎn)要素重新流動起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化再配置。

新一輪轉(zhuǎn)型的核心是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型增長。從宏觀意義上講，“質(zhì)量”就是要素生產(chǎn)率，“效益”取決于要素生產(chǎn)率的提升。在經(jīng)濟(jì)增速放緩和要素成本提高的背景下，只有提高要素生產(chǎn)率，才能有效對沖要素成本上升，投資效率才能穩(wěn)定提升，企業(yè)才能保持或接近過去高速增長時(shí)期的盈利水平，積累的泡沫和風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效釋放，資源環(huán)境壓力才能逐步減緩。因此，提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)從高速增長向高效增長的躍升，應(yīng)是新一輪轉(zhuǎn)型的主旋律。

從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長并不是不要速度，而是要在新增長動力基礎(chǔ)上形成有別于傳統(tǒng)增長方式的速度。今后一個(gè)時(shí)期，中國仍要保持合理增長速度，在增長動力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中高速增長。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑還在于全面深化改革。

可以預(yù)見的是，新一輪轉(zhuǎn)型取得成功將會讓中國迎來新一輪黃金發(fā)展期。再持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展10多年，中國就可以實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越，從經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。那時(shí)，中國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體，成為高收入經(jīng)濟(jì)體的重要成員。在世界經(jīng)濟(jì)版圖中，中國將扮演更重要的角色、發(fā)揮更重要的作用。（國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員 王一鳴 ）