四川省加強(qiáng)和規(guī)范人口登記管理工作
無(wú)戶口適齡兒童可先入學(xué)后辦戶口

教育部門要保障無(wú)戶口或暫未辦理戶口登記的適齡兒童接受義務(wù)教育，必要時(shí)可以先辦理入學(xué)后辦理戶口登記手續(xù)，這是省政府辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人口登記管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出的要求?！锻ㄖ吠瑫r(shí)要求，全省要切實(shí)做好無(wú)戶口人員清理登記落戶、全面清理核查死亡應(yīng)銷未銷戶口人員。

八類無(wú)戶口人員底數(shù)務(wù)必摸清

摸清無(wú)戶口人員底數(shù)，是給無(wú)戶口人員落戶的首要問(wèn)題。《通知》要求，以下八類無(wú)戶口人員的基本情況務(wù)必并逐一登記造冊(cè)：不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員；未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員；未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員；被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員；我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員；其他無(wú)戶口人員。

為方便無(wú)戶人員上戶，《通知》要求，對(duì)計(jì)劃外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員，只要相關(guān)材料真實(shí)有效、手續(xù)齊全、符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的，公安部門要及時(shí)辦理戶口登記，并于一個(gè)月內(nèi)通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門；對(duì)無(wú)法辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，公安部門要根據(jù)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明和相關(guān)材料，及時(shí)辦理戶口登記?！锻ㄖ吠瑫r(shí)要求，除公安部門外，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的工作合力，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。教育部門要保障無(wú)戶口或暫未辦理戶口登記的適齡兒童接受義務(wù)教育，必要時(shí)可以先辦理入學(xué)后辦理戶口登記手續(xù)。衛(wèi)生計(jì)生部門要向各地提供足額的《出生醫(yī)學(xué)證明》，確保及時(shí)向新生嬰兒依法出具證明材料。

建立信息互通機(jī)制防止“吃空餉”

受各種因素影響，當(dāng)前我省一些地方群眾不主動(dòng)申報(bào)甚至隱瞞家庭成員死亡的問(wèn)題較為突出，全省死亡未注銷戶口人員數(shù)量較大，造成我省戶籍人口基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

為全面清理核查本地死亡應(yīng)銷未銷戶口人員，《通知》明確今后各級(jí)公安、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要建立信息互通機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門在辦理死亡人員喪葬補(bǔ)貼時(shí)要將死亡人員信息通報(bào)公安部門，民政部門要向公安部門通報(bào)年度火化死亡人員情況，衛(wèi)生計(jì)生部門要及時(shí)掌握并向公安、民政部門通報(bào)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡人員情況，公安部門要及時(shí)將死亡注銷戶口人員情況通報(bào)上述相關(guān)部門，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“吃空餉”、騙領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老金和補(bǔ)貼等問(wèn)題。

年底前除成都外進(jìn)城落戶“零門檻”

《通知》要求，各地要在2016年底前，細(xì)化和出臺(tái)本地戶籍制度改革方案及相關(guān)配套措施，落實(shí)全省除成都市外全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制的要求，確保進(jìn)城落戶“零門檻”、公共服務(wù)同保障。同時(shí)，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工群體在城鎮(zhèn)落戶問(wèn)題。鼓勵(lì)已經(jīng)在城鎮(zhèn)購(gòu)房的農(nóng)業(yè)人口辦理戶口遷移，并可根據(jù)購(gòu)房?jī)r(jià)格按比例給予一定的落戶補(bǔ)助；鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生將戶口遷入學(xué)校的城鎮(zhèn)居民集體戶；全面放開(kāi)符合條件的高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的城鎮(zhèn)落戶限制。《通知》還明確要規(guī)范財(cái)政供養(yǎng)人員戶口登記。各地要對(duì)公務(wù)員和參公管理人員、機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員、國(guó)有企業(yè)管理人員及其他財(cái)政供養(yǎng)人員的戶口登記情況進(jìn)行全面清理核查，發(fā)現(xiàn)上述人員戶口登記仍在其原籍地農(nóng)村且戶口類別為農(nóng)業(yè)戶口的，要督促其按規(guī)定及時(shí)辦理戶籍遷移，將其戶口從原籍地農(nóng)村遷移到工作地或居住地，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口。（記者 劉宏順）