保護(hù)江西的青山綠水
——《江西省大氣污染防治條例（草案）》公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)

近日，省政府法制辦公布——《江西省大氣污染防治條例（草案）》，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。該《條例（草案）》有什么特點(diǎn)？將產(chǎn)生什么影響？對(duì)此，記者采訪了省政府法制辦副主任凌云。

“條例（草案）的實(shí)施將極大改善江西的大氣質(zhì)量，并深刻影響企業(yè)和個(gè)人的生活?！绷柙平榻B，《條例（草案）》經(jīng)過(guò)了大量調(diào)研，并結(jié)合我省實(shí)際情況，借鑒了國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的研究成果。

凌云介紹，《條例（草案）》全面細(xì)化了各部門(mén)在大氣污染防治方面的職責(zé)，便于群眾監(jiān)督、投訴舉報(bào)。比如，城市道路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵等的防治都細(xì)化到某一個(gè)具體部門(mén)。創(chuàng)新方面，一是機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)或怠速，即發(fā)動(dòng)機(jī)空轉(zhuǎn)3分鐘及以上的，鼓勵(lì)熄火；二是城市規(guī)劃中，在全國(guó)率先提出要專(zhuān)門(mén)設(shè)置、建設(shè)城市大氣通道，保障城市大氣流通。

“大氣污染防治，制度是根本?！绷柙普f(shuō)，《條例（草案）》共設(shè)定了六大防治制度：總量控制制度、排污輸出制度、區(qū)域限批制度、考核約談制度、公民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度和掛牌督辦制度。對(duì)超過(guò)國(guó)家或者本省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省政府環(huán)保主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件?！斑@種力度，在以前是沒(méi)有的。”

大氣污染有5個(gè)主要污染源。一是燃煤污染。防治方面，《條例（草案）》明確規(guī)定，制定區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃，在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

二是工業(yè)污染?！稐l例（草案）》規(guī)定，本省嚴(yán)格控制新建擴(kuò)建鋼鐵、石油、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等高排放、高污染項(xiàng)目；在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生惡臭氣體的項(xiàng)目；禁止貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。

三是揚(yáng)塵污染。《條例（草案）》規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工工地禁止現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行混凝土攪拌；城市內(nèi)主要道路每天至少灑水一次；對(duì)于暫不能開(kāi)工的建設(shè)用地和待開(kāi)發(fā)場(chǎng)地，相關(guān)管理單位應(yīng)進(jìn)行綠化或覆蓋。

四是機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治?！稐l例（草案）》規(guī)定，鼓勵(lì)環(huán)保駕駛，燃油機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽趯W(xué)校、賓館、商場(chǎng)、公園、辦公場(chǎng)所、社區(qū)、醫(yī)院的周邊和停車(chē)場(chǎng)，不影響道路通行且需停車(chē)3分鐘以上的情況下，應(yīng)當(dāng)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)，減少大氣污染物的排放；禁止機(jī)動(dòng)船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

五是生活污染?！稐l例（草案）》規(guī)定，堅(jiān)決禁止在城市建成區(qū)露天燒烤，可于室內(nèi)進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)配備一定的排煙設(shè)備；禁止露天焚燒垃圾、落葉、樹(shù)枝、枯草等；在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等行業(yè)。

凌云介紹，處罰上，《條例（草案）》非常嚴(yán)，比如，一次性罰款金額最高可達(dá)100萬(wàn)元，且按日計(jì)算，上不封頂，意味著如果相關(guān)單位不進(jìn)行整改，則將進(jìn)行連續(xù)罰款；排污單位拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，縣級(jí)以上政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。（記者 陳斌華 實(shí)習(xí)生 劉智美）