發(fā)改委解讀：降成本工作方案出臺(tái)企業(yè)物流成本有望繼續(xù)降低

降成本是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作方案》”），從稅費(fèi)、融資、交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、內(nèi)部挖潛等八個(gè)方面，提出30條具體措施，打出了降低企業(yè)成本的“組合拳”。《工作方案》提出，要較大幅度降低企業(yè)物流成本，并設(shè)立了具體的量化指標(biāo)，對(duì)于提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)物流效率、有效降低物流成本具有重大意義。

一、企業(yè)物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本的重點(diǎn)領(lǐng)域

物流業(yè)作為融合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，對(duì)于支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，很重要的任務(wù)之一，就是降低產(chǎn)生物流費(fèi)用企業(yè)的物流成本，并以企業(yè)改變物流運(yùn)作方式即供應(yīng)鏈管理和服務(wù)外包，發(fā)展第三方物流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而有效促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式等原因，我國(guó)物流成本長(zhǎng)期處于較高水平，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率在16%以上；企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，物流費(fèi)用占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重至今未低于8%，其中工業(yè)企業(yè)的這一指標(biāo)更是接近9%。初步測(cè)算，物流總費(fèi)用占GDP的比率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，就可為工業(yè)企業(yè)節(jié)省超過(guò)9000億元的費(fèi)用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)超過(guò)6500億元的效益。

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)物流成本依然較高。上述兩個(gè)指標(biāo)中，目前，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率約為同期美國(guó)的2倍、日本的2倍、德國(guó)的1.9倍、印度的1.3倍、巴西和墨西哥的1.4倍；物流費(fèi)用占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重大約比美國(guó)高0.6個(gè)百分點(diǎn)、比日本高3.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然過(guò)去幾年有所下降，未來(lái)我國(guó)物流成本依然還具有一定的下降空間。

物流成本占據(jù)了企業(yè)成本的較大比重，又具有一定的下降空間，成為了名符其實(shí)的企業(yè)“第三利潤(rùn)源泉”，是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

二、一年來(lái)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善

為充分釋放物流這一“第三利潤(rùn)源泉”，去年以來(lái)，我國(guó)制定了一系列針對(duì)性政策措施，物流業(yè)發(fā)展環(huán)境獲得了明顯改善。

一是進(jìn)一步完善了物流業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。按照《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》要求，出臺(tái)了《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》、《全國(guó)電子商務(wù)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2020年）》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架進(jìn)行了細(xì)化和完善。

二是推進(jìn)了物流重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的實(shí)施方案》、《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》和《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》，對(duì)快遞配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域給予了一定支持，對(duì)物流與互聯(lián)網(wǎng)、物流與交通融合發(fā)展產(chǎn)生了較大促進(jìn)。

三是加大了物流業(yè)創(chuàng)新的支持力度。先后開(kāi)展了“現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市”、“多式聯(lián)運(yùn)工程”、“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化”等試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)地方和企業(yè)開(kāi)展物流創(chuàng)新和先行先試，并及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

四是進(jìn)一步減輕了物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。先后發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于完善港口建設(shè)費(fèi)征收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，大幅降低物流企業(yè)的要素使用成本和稅費(fèi)成本，增強(qiáng)了企業(yè)活力。

在政策推動(dòng)下，我國(guó)物流業(yè)運(yùn)行效率和發(fā)展質(zhì)量均取得了一定程度的提高。2016年上半年，全國(guó)社會(huì)物流總額同比增長(zhǎng)6.2%，增速比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，物流運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn)；煤炭、冶煉物資等傳統(tǒng)行業(yè)物資運(yùn)量同比下降超過(guò)10%和5%，醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)通信和電子設(shè)備、電氣機(jī)械等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流增長(zhǎng)達(dá)到10.4%、9.2%和8.9%，快遞業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)56.7%，物流需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；社會(huì)物流總費(fèi)用同比增長(zhǎng)2.7%，增速比上年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.6%，比上年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，物流運(yùn)行效率有所提升。

特別是物流與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)生了許多新業(yè)態(tài)，大幅提升了物流服務(wù)的效率與水平。如傳化“智能公路物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)”全國(guó)落地城市擴(kuò)展到80多個(gè)，彌補(bǔ)了公路領(lǐng)域的物流短板，推進(jìn)了行業(yè)的集約化發(fā)展水平；京東自建、整合各類(lèi)城市社區(qū)自提柜超過(guò)8000個(gè)，物流配送網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，“最后一公里”效率顯著提升，物流綜合成本進(jìn)一步下降。

三、《工作方案》的出臺(tái)使企業(yè)物流成本有望繼續(xù)降低

《工作方案》提出了“改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)”、“合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理和監(jiān)督執(zhí)法”、“規(guī)范機(jī)場(chǎng)鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目，清理不合理服務(wù)收費(fèi)”等三條措施。其基本邏輯是，利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制，從提升物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率、降低物流企業(yè)負(fù)擔(dān)入手，出臺(tái)有利于企業(yè)先進(jìn)供應(yīng)鏈物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的具體措施，不僅會(huì)對(duì)降低物流企業(yè)成本起到促進(jìn)作用，以便提供更加“價(jià)低質(zhì)優(yōu)”的物流服務(wù)，從而降低制造、商貿(mào)企業(yè)的物流成本，而且將以社會(huì)分工的深化達(dá)到降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)總成本的效果。

通過(guò)健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣城市配送、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、無(wú)車(chē)承運(yùn)人等物流運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，物流業(yè)運(yùn)行效率將獲得提高。通過(guò)取消二級(jí)公路收費(fèi)、嚴(yán)查公路“亂收費(fèi)”“亂罰款”、清理機(jī)場(chǎng)鐵路港口不合理收費(fèi)，物流企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步降低。可以預(yù)見(jiàn)，在《工作方案》的推動(dòng)下，我國(guó)物流智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平將不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等應(yīng)用將更加廣泛，新型物流業(yè)態(tài)將更多涌現(xiàn)，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率、物流費(fèi)用占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重有望繼續(xù)降低，企業(yè)物流能力建設(shè)和水平提升的步伐會(huì)不斷加快。（國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所 賀興東 江鳴 謝雨蓉）