兩部門關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建工作的通知

國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建工作的通知
旅發(fā)〔2016〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局、衛(wèi)生和計劃生育委員會、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局、衛(wèi)生局：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》文件精神，加快促進(jìn)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》和《國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》部署的重點(diǎn)任務(wù)，國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局決定聯(lián)合開展“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）”創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)及意義

用3年左右時間，在全國建成10個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，100個國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地，1000個國家中醫(yī)藥健康旅游示范項目。

通過國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)工作，探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式，創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化改革創(chuàng)新等方面先行先試，推動旅游業(yè)與養(yǎng)老相結(jié)合，與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，成為特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢明顯、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有示范輻射作用和一定影響力的國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），全面推動中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展。

二、基本原則

（一）行業(yè)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)對中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，聯(lián)合成立國家中醫(yī)藥健康旅游專家委員會，具體負(fù)責(zé)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂、遴選評審、建設(shè)驗(yàn)收、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等技術(shù)性工作。

（二）政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動

地方政府通過政策引導(dǎo)對示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)予以積極支持，同時充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，大力培育中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）擇優(yōu)創(chuàng)建、動態(tài)管理

地方政府優(yōu)先選取中醫(yī)藥健康旅游資源及產(chǎn)品有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的地區(qū)和項目地開展示范區(qū)（基地、項目）的創(chuàng)建工作，強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)、跟蹤檢查和督促落實(shí)。國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局將對示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范管理。

三、組織實(shí)施

（一）申報對象

1．示范區(qū)

申報對象原則上為各地市級（含）以下的市（區(qū)、縣）。

2．示范基地

申報對象為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，如醫(yī)院、診所、藥店、景區(qū)（點(diǎn)）、度假村、賓館及中藥材種養(yǎng)殖基地、中藥生產(chǎn)企業(yè)、中醫(yī)藥文化宣傳機(jī)構(gòu)等。

3．示范項目

申報對象為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)（可以若干個聯(lián)合申報），且能夠提供較好的中醫(yī)藥健康旅游的相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)品組合、服務(wù)包、線路、主題會議會展、節(jié)慶活動等服務(wù)內(nèi)容。

（二）申報條件

1．示范區(qū)

（1）基本條件：當(dāng)?shù)卣闪⒅嗅t(yī)藥健康旅游工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入，制定中醫(yī)藥健康旅游專項規(guī)劃，出臺支持中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的相關(guān)政策措施。

（2）具有若干個特色明顯的、有一定規(guī)模效益的中醫(yī)藥健康旅游實(shí)體組成的區(qū)域。

（3）具有良好的生態(tài)環(huán)境、完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

（4）中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品特色突出，具有較強(qiáng)吸引力和國內(nèi)外市場影響力，形成一定的品牌效應(yīng)。

（5）中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，已形成一定市場規(guī)模和特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)集群。

2．示范基地

（1）基本條件：具有與中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)相匹配的生態(tài)環(huán)境、場地、設(shè)施、技術(shù)、人員、資金和旅游接待能力。

（2）能穩(wěn)定持續(xù)開展中醫(yī)藥健康旅游業(yè)務(wù)，且特色鮮明，形成規(guī)模，具有一定的吸引力。

（3）具有明確的中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃措施以及相關(guān)保障措施。

（4）有相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道和需求市場，并具有良好的服務(wù)品質(zhì)、社會信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)效益。

3．示范項目

（1）基本條件：項目牽頭申報單位具有項目整合、優(yōu)化配置及組織能力，項目特色鮮明，具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性，能在某一領(lǐng)域帶動和促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游事業(yè)發(fā)展。

（2）能穩(wěn)定持續(xù)開展中醫(yī)藥健康旅游業(yè)務(wù)，具有一定的吸引力，效益較好。

（3）制定出詳細(xì)、可行的項目發(fā)展規(guī)劃。

（4）有相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)渠道和需求市場，并具有良好的服務(wù)品質(zhì)和社會信譽(yù)。

（三）申報及認(rèn)定程序

1．自愿申報

由符合條件的地方政府向省級旅游和中醫(yī)藥管理部門提出“示范區(qū)”申請，由符合條件的單位機(jī)構(gòu)通過所在地中醫(yī)局、旅游局逐級提出“示范基地”、“示范項目”申請。

2．聯(lián)合推薦

省級旅游和中醫(yī)藥管理部門擇優(yōu)推薦符合條件、發(fā)展?jié)摿Υ?、示范作用?qiáng)的單位，聯(lián)合向國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局推薦。每個省份推薦示范區(qū)不能超過2個，示范基地不能超過10個。示范項目3年內(nèi)可以滾動連續(xù)申報，不受時間數(shù)量限制。

3．專家評審

專家委員會對各?。▍^(qū)、市）推薦的申報材料進(jìn)行評審、實(shí)地核查，提出評審意見和創(chuàng)建單位建議名單。

4．審核發(fā)布

國家旅游局和國家中醫(yī)藥管理局根據(jù)專家評審意見，按照“總量控制、不搞平衡、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，聯(lián)合確定國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建名單并發(fā)布。

5．建設(shè)驗(yàn)收

國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）創(chuàng)建周期為3年，建設(shè)期滿，由專家委員會對中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，認(rèn)定“國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）”。

（四）申報材料

1．省級旅游和中醫(yī)藥管理部門推薦材料：

（1）省級旅游和中醫(yī)藥管理部門聯(lián)合推薦意見；

（2）中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）推薦匯總表（附件1）。

2．主體申報單位（機(jī)構(gòu)）材料：

（1） 申報表（按示范區(qū)、基地和項目類別分別填報附件2-4對應(yīng)表格）；

（2） 成立的中醫(yī)藥健康旅游工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件；

（3） 出臺的促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的政策和規(guī)劃；

（4） 近3年中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展情況報告；

（5） 組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）；

（6） 法人證書及法定代表人的有效身份證明復(fù)印件（加蓋公章）；

（7） 中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)證明材料（如協(xié)議、合同、認(rèn)證證書等）；

（8） 能反映申報單位開展中醫(yī)藥旅游工作的社會信譽(yù)和所處行業(yè)地位的證明材料（如榮譽(yù)證書、宣傳報道等）。

四、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真遴選

各?。▍^(qū)、市）旅游和中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求認(rèn)真遴選和推薦，于2016年9月15日之前將申報材料紙質(zhì)及電子版報送國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局（各一式3份）。

（二）積極支持

申報創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目）的地方政府，要制定明確的工作計劃和實(shí)施方案，出臺具體的政策措施，省級旅游和中醫(yī)藥管理部門應(yīng)對獲得國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、示范項目的單位在專項資金、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、宣傳推廣等方面給予大力支持。

（三）加強(qiáng)管理

省級旅游和中醫(yī)藥管理部門要對示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，及時總結(jié)有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)及推廣模式，發(fā)揮示范區(qū)（基地、項目）建設(shè)的引領(lǐng)和示范作用。

五、聯(lián)系方式

1．國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司

聯(lián)系人：規(guī)劃發(fā)展處 宋紅梅、倪靈

電 話：010-65201440/1438

傳 真：010-65201500

郵 箱：ghc@cnta.gov.cn

2．國家中醫(yī)藥管理局國際合作司

聯(lián)系人：亞美多邊處 石姍嫣、金阿寧

電 話：010-59957716/7717

傳 真：010-59957721

郵 箱：jinaning@satcm.gov.cn

中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)通知附表

國家旅游局 國家中醫(yī)藥管理局
2016年7月7日