天津：商事制度改革和信用監(jiān)管并行 激發(fā)民營經(jīng)濟活力

民營經(jīng)濟新亮點
商事制度改革和信用監(jiān)管并行
一加一減間激發(fā)民營經(jīng)濟活力

天津市市場監(jiān)管委積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷深化商事制度改革的同時，完善民營企業(yè)誠信管理服務(wù)體系建設(shè)，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)和投資活力，使民營經(jīng)濟得以快速發(fā)展，更為民營經(jīng)濟營造良好、有序、公平的發(fā)展環(huán)境。

為積極推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，市市場監(jiān)管委推進商事制度改革和工商注冊便利化，先后實施《天津市改革工商登記制度方案》及《許可經(jīng)營項目籌建登記實施辦法》《注冊資本登記制度改革實施辦法》等6個配套辦法，取消注冊資本最低限制，推行注冊資本認繳登記制，同時放寬注冊資本登記、放寬住所經(jīng)營條件，實行先照后證、停收個體民營企業(yè)協(xié)會會費等，為企業(yè)減負。《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)登記管理的規(guī)定》為推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供良好的制度保障。此外，在全國率先實行“三證合一，一照一碼”登記制度改革，進一步提高了企業(yè)注冊、經(jīng)營管理的便利化水平。

近來，市市場監(jiān)管委又在自貿(mào)試驗區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)試行對未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實行簡易注銷程序，并改革企業(yè)名稱登記制度，簡化名稱登記程序。

“通過實施商事登記制度改革一系列措施，企業(yè)在登記要件上減少20%以上，審批效率至少提高了一倍。今年12月1日前，還要實現(xiàn)個體工商戶‘兩證合一’，為他們提供更好的政策支持?！笔惺袌霰O(jiān)管委行政審批處副處長莊健介紹，“商事登記制度改革激發(fā)了民營企業(yè)活力，民營企業(yè)登記量顯著增加，截至今年7月底，本市民營企業(yè)實有34.73萬戶，同比增長26.72%，注冊資本28490.74億元，同比增長45.25%。”

商事制度改革以來，本市積極探索政府履行市場監(jiān)管職能新方式，進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，以“信息公示、風(fēng)險分類、隨機聯(lián)查、結(jié)果告知、聯(lián)合懲戒”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，形成了事中事后監(jiān)管的完整閉環(huán)，為民營企業(yè)公平參與市場競爭提供了有力保障。

早在2013年年末，國務(wù)院和國家工商總局部署推動注冊資本登記制度改革初期，天津即以“一個平臺管信用”為目標(biāo)，啟動了市場主體信用信息公示平臺建設(shè)工作。

2014年10月1日天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)門戶網(wǎng)站正式開通至今，公示系統(tǒng)成員單位由最初的36個行政機關(guān)增加到目前的49個，基本實現(xiàn)了市級行政機關(guān)全覆蓋；公示市場主體覆蓋全市各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、律師事務(wù)所和部分社會團體，公示信息內(nèi)容涵蓋主體登記、行政備案、行政許可、行政處罰、業(yè)績情況等信用信息，由最初的3000多項增加至目前的5大類4800多項信息指標(biāo)，信息數(shù)量越來越大，分類越來越細致。

天津信用信息公示系統(tǒng)“覆蓋主體范圍大、參與政府部門全、信用信息門類廣，目錄管理機制嚴(yán)”，信用信息歸集全面、及時、準(zhǔn)確，奠定了加強事中事后監(jiān)管的基礎(chǔ)。公示系統(tǒng)上線以來，共公示市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)信息919萬余條，網(wǎng)站累計訪問量已突破1億人次，已經(jīng)成為市場主體自主公示年度報告、資本認繳、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等信息，以及銀行、信用管理公司和社會公眾查詢企業(yè)信用狀況的重要平臺。

本市在全國率先出臺并實施的《天津市市場主體信用風(fēng)險分類暫行辦法》，分類依據(jù)是經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單、行政處罰、監(jiān)督檢查等公示系統(tǒng)的公示信息，由公示系統(tǒng)依照分類標(biāo)準(zhǔn)自動生成，并根據(jù)信息變化動態(tài)調(diào)整。根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，全市市場主體被分為“良好”“警示”“失信”“嚴(yán)重失信”四個類別，分別對應(yīng)綠、黃、紅、黑不同顏色，進行醒目標(biāo)注并向社會公示。

市市場監(jiān)管委企業(yè)監(jiān)管處副處長黃雁東介紹：“隨著信用風(fēng)險分類在市場經(jīng)濟領(lǐng)域不斷擴大應(yīng)用，被標(biāo)識為失信或嚴(yán)重失信的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)逐漸感受到信用約束的力量。比如有的企業(yè)反映因被列入異常名錄而被評價為失信，企業(yè)在招投標(biāo)活動中評分下降，有的甚至失去了投標(biāo)資格。還有的企業(yè)因列入失信名錄，被銀行停止了貸款。這促使不少市場主體積極修復(fù)信用狀況，強化了企業(yè)守法誠信經(jīng)營的意識。”

信用信息公示對被評為良好的企業(yè)存在正向激勵，下一步，市場監(jiān)管部門將推動信用信息公示對企業(yè)征信領(lǐng)域的建設(shè)。未來，沒有抵押資產(chǎn)的小微企業(yè)可能會通過信用資源獲取貸款，信用將越來越成為企業(yè)參與市場競爭的砝碼。（記者 蘇曉梅）