河北省政府印發(fā)深化電力體制改革實(shí)施方案
售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本有序放開

權(quán)威發(fā)布

省政府近日印發(fā)《河北省深化電力體制改革實(shí)施方案》提出，深入推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，推進(jìn)售電側(cè)改革。試點(diǎn)先行，有序放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)制，逐步建立發(fā)電側(cè)、售電側(cè)主體多元、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。

以有序放開輸配電以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)、有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的規(guī)范運(yùn)行為工作重點(diǎn)，著力構(gòu)建管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)。爭(zhēng)取到2020年，初步建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。

積極推進(jìn)直接交易和完善交易機(jī)制

《實(shí)施方案》提出，有序放開發(fā)用電計(jì)劃。在保證優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購電、做好電力電量供需平衡的基礎(chǔ)上，規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，安排一定比例電量開展直接交易，直接交易的電量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。

建立優(yōu)先購電制度。全省一產(chǎn)用電，三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電，以及居民生活用電優(yōu)先購電。加強(qiáng)需求側(cè)管理，保障輕微缺電情況下的電力供需平衡；開展有序用電工作，有效保障供需緊張情況下優(yōu)先購電用戶不受影響。列入優(yōu)先保障序列的用戶，原則上不參與限電，近期不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

積極推進(jìn)直接交易和完善交易機(jī)制。鼓勵(lì)環(huán)保高效機(jī)組和可再生能源發(fā)電參與直接交易，允許售電主體參與直接交易，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等整體參與直接交易。

鼓勵(lì)分布式電源用戶從事售電業(yè)務(wù)

《實(shí)施方案》提出，培育多元化售電主體。在全省范圍內(nèi)有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，支持發(fā)電公司及其他社會(huì)資本投資成立售電公司參與市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)擁有分布式電源的用戶和供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)以及節(jié)能服務(wù)公司等從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制以注冊(cè)認(rèn)定代替行政許可，實(shí)行“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩備案”。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)有效途徑，在適宜區(qū)域推動(dòng)開展售電側(cè)改革試點(diǎn)，有序向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)控股的，在取得供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)保底供電服務(wù)。

鼓勵(lì)微電網(wǎng)的用戶參加交易

《實(shí)施方案》提出，促進(jìn)可再生能源發(fā)電健康發(fā)展。在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和民生的前提下，全額安排規(guī)劃內(nèi)可再生能源發(fā)電并鼓勵(lì)參與直接交易。積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。

積極推進(jìn)可再生能源微電網(wǎng)建設(shè)。支持具備條件的區(qū)域或企業(yè)，發(fā)展融合清潔能源發(fā)電、先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)符合條件的擁有微電網(wǎng)的用戶參加交易。積極探索微電網(wǎng)市場(chǎng)交易及運(yùn)行機(jī)制，提高電能消納能力和能源利用效率。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電開展跨省跨區(qū)交易。

有序推進(jìn)自備電廠參與市場(chǎng)交易

有序推進(jìn)自備電廠參與市場(chǎng)交易。支持擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)注冊(cè)成為合格發(fā)電市場(chǎng)主體，有序推進(jìn)其自發(fā)自用以外電量按交易規(guī)則與售電主體、電力用戶直接交易，或通過交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。對(duì)自備電廠無法滿足自身用電需求的企業(yè)，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼后，可視為普通電力用戶，平等參與市場(chǎng)購電。（記者 郭東）