農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)“流”出活力

家在四川省眉山市東坡區(qū)大定橋村的何曉英，在外打工多年后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。可回到老家，一度找不到創(chuàng)業(yè)項目，“就只有幾畝地，想發(fā)家太難；到縣城做生意，又沒有門路。”

“作為農(nóng)民，咱最擅長的還是種地?！碑?dāng)?shù)禺a(chǎn)的草莓汁多肉嫩，在成都等周邊大城市很有市場，瞄準(zhǔn)這一商機(jī)，何曉英發(fā)動村里能人，流轉(zhuǎn)了上百畝的土地，成立了草莓合作社，如今收入翻了番。

何曉英的成功得益于土地經(jīng)營權(quán)的放活。從黨的十八大、十八屆三中全會到十八屆五中全會，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，制度框架不斷明晰。

放活土地經(jīng)營權(quán)，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力。截至2015年底，全國2.3億戶承包土地農(nóng)戶中約有6600萬戶或多或少流轉(zhuǎn)了土地，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積4.43億畝，占比達(dá)33.3%。

各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在廣袤的農(nóng)村大地上興起。立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度，為農(nóng)村基本經(jīng)營制度注入了更加持久的活力。據(jù)統(tǒng)計，目前我國家庭農(nóng)場已達(dá)到87.8萬家；依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到150多萬家，入社農(nóng)戶突破1億戶，占農(nóng)戶總數(shù)41.9%；各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織35.4萬個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12.6萬家。

活權(quán)先要確權(quán)。量地、確認(rèn)、公示、頒證……土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作不斷推進(jìn)，農(nóng)民的土地有了新的“身份證”。截至今年3月底，全國2434個縣、2.6萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43.8萬個村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，真正讓農(nóng)民吃上放心投入、放心流轉(zhuǎn)的“定心丸”。

活權(quán)要規(guī)范流轉(zhuǎn)。目前，各地正加緊構(gòu)建流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的土地經(jīng)營權(quán)市場交易體系。村有服務(wù)站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有流轉(zhuǎn)中心、縣市有交易市場的流轉(zhuǎn)服務(wù)體系初步形成，縣（市）級以上土地流轉(zhuǎn)交易市場達(dá)到1324個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心達(dá)到17268個。

農(nóng)村土地制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，作為新的制度安排中的新亮點，放活土地經(jīng)營權(quán)，為我國“三農(nóng)”事業(yè)新發(fā)展增添新動力，帶來新活力。（記者朱雋、王浩）