國家鐵路局積極推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)

近日，在國家鐵路局召開的高鐵安全質(zhì)量監(jiān)管交流座談會上，局黨組書記、局長陸東福強(qiáng)調(diào)：必須適應(yīng)高速鐵路快速發(fā)展的新形勢，不斷創(chuàng)新鐵路安全監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程，加快完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)，切實擔(dān)當(dāng)起維護(hù)高鐵安全的重大政治責(zé)任。

目前，我國高鐵運營里程超過1.9萬公里，位居世界第一，占世界高鐵總里程的60%；2015年高鐵發(fā)送旅客9.61億人，占全國鐵路旅客發(fā)送總量的37.9%。我國已成為世界上高鐵系統(tǒng)集成能力最強(qiáng)、營業(yè)里程最長，也是運營場景最復(fù)雜的國家。中央領(lǐng)導(dǎo)對高鐵安全高度重視，多次作出重要批示。

陸東福強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于確保高鐵安全的重要批示精神，鐵路監(jiān)管部門必須更加深刻地認(rèn)識到，確保高鐵安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，不僅是鐵路行業(yè)自身發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，還關(guān)系到國家一系列重大戰(zhàn)略的實施，也是提升我國國際競爭力的重要體現(xiàn)。全力維護(hù)高鐵安全，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮笳呜?zé)任，是行業(yè)安全監(jiān)管的重中之重，必須高度重視、常抓不懈，采取更加有力的舉措，綜合施策、標(biāo)本兼治，在進(jìn)一步落實企業(yè)安全主體責(zé)任的同時，針對高鐵安全特點，積極探索加強(qiáng)安全監(jiān)管的新思路、新機(jī)制和有效手段。

今年以來，國家鐵路局根據(jù)國務(wù)院《政府工作報告》督辦事項和國務(wù)院安委會工作要點要求，積極推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程，組織有關(guān)部門和單位，抓緊研究建設(shè)高鐵安全防護(hù)工程數(shù)據(jù)庫。據(jù)了解，該數(shù)據(jù)庫按照《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)和鐵路安全質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從高鐵設(shè)施設(shè)備、高鐵沿線防護(hù)設(shè)施、防災(zāi)監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急救援資源、安全監(jiān)督檢查及隱患整治等方面，對維護(hù)高鐵安全需要落實的防護(hù)措施、需要依法查處的違法行為等信息予以記錄。通過建立健全高鐵安全防護(hù)工程數(shù)據(jù)庫，有助于了解掌握高鐵基本情況及重要設(shè)備設(shè)施的變化情況，實施精準(zhǔn)監(jiān)管；有助于掌握高鐵安全重大隱患排查整治情況，督促相關(guān)單位落實整改責(zé)任；有助于掌握應(yīng)急救援資源配置和落實情況，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力；有助于負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門和單位共享信息資源，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建共保高鐵安全的長效機(jī)制。

陸東福在講話中強(qiáng)調(diào)，作為鐵路行業(yè)監(jiān)管部門，要以高鐵安全防護(hù)工程為抓手，充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，既要勇于擔(dān)當(dāng)，依法履職，又要配合有關(guān)主管部門，協(xié)調(diào)督促地方政府有關(guān)部門和鐵路企業(yè)，承擔(dān)起法定職責(zé)。從落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)出發(fā)，重點要在以下四個方面下功夫：

一是要在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上下功夫，更加關(guān)注保障人民生命財產(chǎn)安全，更加突出與高鐵安全防護(hù)直接相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國高鐵橋隧比重大，特別是西部鐵路地質(zhì)復(fù)雜、長大橋隧多，相應(yīng)的防災(zāi)監(jiān)測、應(yīng)急處置、救援和逃生等，都應(yīng)從設(shè)計理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中得到重視和體現(xiàn)，需要進(jìn)一步研究完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；隨著鐵路與現(xiàn)代物流的融合發(fā)展，高鐵快捷貨運產(chǎn)品的開發(fā)，如何有效地監(jiān)控防范其安全風(fēng)險，都需要引起各方高度重視。在加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂的同時，還要加強(qiáng)法治宣傳教育，加大對法規(guī)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，為高鐵安全提供法治保障。

二是要在突出重點上下狠勁，以堅決防止重特大事故為目標(biāo)，盯住影響高鐵安全的重大風(fēng)險隱患、關(guān)鍵部位和節(jié)點、重要時期和場所，嚴(yán)格許可設(shè)備準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化隱患排查治理，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警防范，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，建立人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，監(jiān)督檢查有的放矢的監(jiān)管機(jī)制。

三是要在協(xié)同監(jiān)管上花力氣，深化“打非治違”，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、地方政府部門及鐵路相關(guān)企業(yè)的協(xié)同配合，既要依法落實職責(zé)分工，又要加強(qiáng)信息溝通、工作協(xié)調(diào)，形成合力。同時還要配合公安、檢察機(jī)關(guān)、安監(jiān)、水利、國土資源、住房建設(shè)、綜合治理等有關(guān)主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)及社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作，努力構(gòu)建“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的監(jiān)管體系，共同維護(hù)高鐵安全。

四是要在提高安全技術(shù)能力上動腦筋，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。建立高鐵安全防護(hù)工程數(shù)據(jù)庫，既要了解高鐵建設(shè)運營的基本信息，更要從履職監(jiān)管上掌握高鐵運行安全質(zhì)量狀態(tài)和發(fā)展趨勢，監(jiān)督重大隱患排查整治、災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測、突發(fā)事件應(yīng)急處置及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行等情況，充分運用監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)安全形勢和事故隱患的綜合分析、評估研判，不斷提高監(jiān)管的針對性和有效性，并建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的信息平臺。

按照局黨組部署要求，目前局有關(guān)部門已提出了高鐵安全防護(hù)工程數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體方案，并將抓緊制定完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要求各地區(qū)監(jiān)管局以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為抓手，摸清轄區(qū)內(nèi)高鐵安全基本狀況和存在的主要風(fēng)險隱患，明確監(jiān)管重點和職責(zé)分工。下半年各地區(qū)監(jiān)管局都要選擇一條高鐵線試點建庫，并通過總結(jié)規(guī)范后逐線推進(jìn)。