河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理有了首部法規(guī)

在7月29日閉幕的省第十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議上，《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理?xiàng)l例》獲得通過(guò)，填補(bǔ)了我省鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理方面的立法空白。

據(jù)省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理工作，通過(guò)農(nóng)村面貌提升工程、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，我省鄉(xiāng)村面貌有了較大的提升。但是由于歷史原因，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，大量生活垃圾、生活污水得不到有效處理，城市工業(yè)企業(yè)垃圾向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移也造成鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境污染。因此，制定一部地方法規(guī)加強(qiáng)這方面監(jiān)管迫在眉睫。條例對(duì)道路硬化、廁所改造、畜禽養(yǎng)殖、清潔能源、污水處理、田園綠化等方面都作出規(guī)定。

相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算

目前鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理的薄弱環(huán)節(jié)就是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，為解決這一問(wèn)題，條例明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制，將鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,建立持續(xù)穩(wěn)定的資金投入增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理中應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

建設(shè)垃圾和污水處理體系

我省的地形條件比較多樣，各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件和生活習(xí)慣也不盡相同，不可能搞“一刀切”治理。因此，條例規(guī)定，縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布密度、經(jīng)濟(jì)條件、地理位置等實(shí)際情況，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置模式，科學(xué)確定鄉(xiāng)村生活污水處理模式。

發(fā)揮村規(guī)民約作用

鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理不是政府一肩挑的工程，不可能脫離村民的積極參與。如何調(diào)動(dòng)村民的積極性，明確村民的責(zé)任，也是條例的重要目的之一。條例明確規(guī)定，村民委員會(huì)要承擔(dān)起具體組織實(shí)施家園清潔、田園清潔和水源清潔的工作，制定并引導(dǎo)村民遵守村規(guī)民約。通過(guò)與村民簽訂門(mén)前三包責(zé)任書(shū)等方式，明確村民的清潔責(zé)任。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究鄉(xiāng)村清潔出現(xiàn)的問(wèn)題和情況，鼓勵(lì)村民積極創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)戶、美麗庭院，引導(dǎo)村民形成文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處罰權(quán)

為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，便于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理的監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。條例還根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方面的處罰權(quán)，對(duì)損毀鄉(xiāng)村清潔基礎(chǔ)設(shè)施，在村莊通道隨意傾倒、堆積垃圾，噴涂廣告等行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予相應(yīng)處罰。 （劉常儉）