高擎起科技創(chuàng)新的“火炬”——國家高新區(qū)建設(shè)發(fā)展綜述

新華社北京7月24日電

開欄的話：科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，國家高新區(qū)經(jīng)過20多年發(fā)展，成為科技創(chuàng)新的“龍頭”，拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了我國新興產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

新華社記者近日走進(jìn)多個國家高新區(qū)調(diào)研采訪，進(jìn)廠房、看企業(yè)，與高新區(qū)管理者座談，感受高新技術(shù)企業(yè)茁壯成長、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的生機與活力。

從7月24日起，新華社開設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·國家高新區(qū)調(diào)研行”欄目，講述國家高新區(qū)以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，融入全球經(jīng)濟(jì)格局的故事。

新華社記者楊維漢、榮啟涵

146家國家高新區(qū)集聚了31160家高新技術(shù)企業(yè)，2015年實現(xiàn)營業(yè)收入25.37萬億元，“十二五”期間實現(xiàn)年均增長17.4%……經(jīng)歷20多年建設(shè)發(fā)展，國家高新區(qū)如同“火炬”，成為中國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著標(biāo)志性引領(lǐng)作用。

讓創(chuàng)新之“樹”枝繁葉茂

中關(guān)村，老牌的國家高新區(qū)，首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，孕育了280多家上市公司，成為自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。

2015年，中關(guān)村企業(yè)專利申請量突破6萬件，獲專利授權(quán)34946件，同比增長52.2%。中關(guān)村技術(shù)交易額超3000億元，占全國的三分之一以上。在人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，中關(guān)村企業(yè)正在全球科技創(chuàng)新競爭格局中占據(jù)重要位置。

激發(fā)科技發(fā)展的新動力，國家高新區(qū)如同創(chuàng)新進(jìn)步的“火炬”，引領(lǐng)著國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“20多年來，國家高新區(qū)積極推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、市場和政府的結(jié)合、中央與地方的結(jié)合，科技創(chuàng)新資源迅速聚集，科技企業(yè)快速成長，重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，探索了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和輻射帶動周邊區(qū)域新機制?！笨萍疾扛咝滤舅鹃L秦勇說。

聚集大量創(chuàng)新要素，國家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的核心載體。2015年，國家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達(dá)4521.6億元，占全國企業(yè)的31.8%，全部研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)5.5%，是全國平均水平的2.6倍。

國家高新區(qū)里群英薈萃、人才濟(jì)濟(jì)。科技部統(tǒng)計顯示，國家高新區(qū)內(nèi)目前共有從業(yè)者1719萬人，52.7%大專以上學(xué)歷，82.2萬名碩士，8.9萬名博士。

秦勇說：“國家高新區(qū)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式和輻射帶動周邊區(qū)域新機制，在自主創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)競爭力提升、引領(lǐng)輻射力提升、國際影響力提升方面取得明顯成效?！?/p>

高技術(shù)集群為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力提質(zhì)增效

平均每小時新注冊一家科技型公司，三星、強生等上百家世界500強企業(yè)先后入駐，資源聚集效應(yīng)不斷凸顯……西安高新區(qū)承擔(dān)著打造“一帶一路”創(chuàng)新之都的全新使命，這里以統(tǒng)籌創(chuàng)新要素、暢通轉(zhuǎn)化通道、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升開放水平的一系列“組合拳”，不斷激發(fā)出自主創(chuàng)新活力。創(chuàng)新征途上曾經(jīng)的“追隨者”，正在成為新的“領(lǐng)跑者”。

“不能等，更沒得靠，必須依靠自主創(chuàng)新，才能實現(xiàn)由小到大、由弱到強的蝶變?！蔽靼哺咝聟^(qū)黨工委書記趙紅專說。

濟(jì)南高新區(qū)擁有齊魯軟件園、國家信息通信國際創(chuàng)新園，匯聚浪潮集團(tuán)、中創(chuàng)軟件、華天軟件等知名企業(yè)，形成了電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，浪潮集團(tuán)打造“數(shù)據(jù)工廠+數(shù)據(jù)產(chǎn)品+數(shù)據(jù)電商”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易和創(chuàng)新應(yīng)用。其中，浪潮集團(tuán)為濟(jì)南建設(shè)的政務(wù)云中心是國內(nèi)首個整體服務(wù)外包的“電子政務(wù)云”平臺，開啟了濟(jì)南市電子政務(wù)集約化建設(shè)新模式。

2015年，146家國家高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值18.6萬億元，凈利潤1.6萬億元。3個高新區(qū)營業(yè)收入超過1萬億元，63個高新區(qū)營業(yè)收入超過1000億元，10家高新區(qū)增速在20%以上。42家高新區(qū)ＧＤＰ占所在城市比重超過20%，21家超過30%，7家超過50%。

國家高新區(qū)形成了支撐我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體，持續(xù)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素與主體，涌現(xiàn)出一大批以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、新型孵化器為代表的眾創(chuàng)空間?！疤焓雇顿Y+合伙人制+股權(quán)眾籌”模式正在成為我國的重要創(chuàng)業(yè)模式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國家高新區(qū)的價值導(dǎo)向和生活方式。

政府權(quán)力“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘法”

從“無為而治”到“順勢而為”，這是天津高新區(qū)秉承的理念，為科技小巨人企業(yè)的誕生、成長營造了良好環(huán)境。

“無為而治”，為企業(yè)營造干凈純粹的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，始終致力于打造適于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要求的完全市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“小而強”政府；“順勢而為”，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增強創(chuàng)新濃度。集聚人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素，為高新區(qū)創(chuàng)新濃度增加“質(zhì)”和“量”。

秦勇說，國家高新區(qū)進(jìn)一步深化“小政府，大服務(wù)”的理念，探索實施“負(fù)面清單”管理模式，加大簡政放權(quán)力度，簡化創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊手續(xù)，創(chuàng)新管理體制和社會治理模式，積極向產(chǎn)業(yè)組織者轉(zhuǎn)變。

“極簡審批、保姆式服務(wù)、打造有溫度的園區(qū)；給企業(yè)松綁、放手讓企業(yè)家去創(chuàng)新，從而釋放活力……這些都是高新區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新的有效手段。”海南?？趪腋咝聟^(qū)黨工委書記顧剛說。

國家高新區(qū)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技和金融融合、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)、人才聚集、新型創(chuàng)新組織發(fā)育、產(chǎn)城融合、國際化發(fā)展等方面進(jìn)行了全方位的改革探索，努力營造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

“新四條”“黃金十條”“科技新九條”……國家高新區(qū)因地制宜的政策措施，極大程度地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。同時，集聚了一批市場化、社會化、專業(yè)化的科技服務(wù)機構(gòu)和園區(qū)運營機構(gòu)，形成較完備的投融資體系，優(yōu)良的“園區(qū)生態(tài)”讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再無后顧之憂。

轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)未來科技創(chuàng)新發(fā)展之路

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求——“三個面向”對國家高新區(qū)發(fā)展提出了更新、更高的要求。

國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要提出建設(shè)世界科技創(chuàng)新強國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出要推進(jìn)國家高新區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)型升級。

創(chuàng)新驅(qū)動與“雙創(chuàng)”已然成為當(dāng)前國家高新區(qū)發(fā)展的兩個關(guān)鍵詞。新能源汽車、工業(yè)機器人、智能電視、軌道交通設(shè)備等產(chǎn)量實現(xiàn)兩位數(shù)甚至成倍增長。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長點、增長極、增長帶正在加快形成。

到2020年，國家高新區(qū)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力要繼續(xù)保持較快增長，基本形成新的發(fā)展動力和發(fā)展范式，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，努力實現(xiàn)“四個率先”：

率先形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。科技服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵和響應(yīng)機制逐步健全，自主創(chuàng)新能力顯著提升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的路徑和新動力基本形成。

率先形成具有全球競爭力和高度活力的新型產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，形成一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，培育出一批具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)。

率先形成經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)有機統(tǒng)一、綠色、協(xié)調(diào)、共享的科技社區(qū)。園區(qū)城市功能更趨完善，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提升，建成一批產(chǎn)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和大數(shù)據(jù)園區(qū)。

率先形成全球鏈接輻射廣泛深入的國際化發(fā)展平臺。建成一批世界一流園區(qū)，基本形成若干具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和節(jié)點。

點燃科技創(chuàng)新發(fā)展的“引擎”，國家高新區(qū)也必將如熊熊燃燒的火炬，引領(lǐng)科技創(chuàng)新未來發(fā)展之路。