2015年我國衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2015年是“十二五”收官之年，各級衛(wèi)生計(jì)生部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，計(jì)劃生育工作取得新的重大進(jìn)展，公共衛(wèi)生和重大疾病防控成效顯著，醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全、服務(wù)能力大幅提升，完成了“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和深化醫(yī)改規(guī)劃，為“十三五”健康中國發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、衛(wèi)生資源

（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)。2015年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)983528個(gè)，比上年增加2096個(gè)。其中：醫(yī)院27587個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)920770個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)31927個(gè)。與上年相比，醫(yī)院增加1727個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增加3435個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減少3102個(gè)（由于資源整合，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)減少）（見表1）。

醫(yī)院中，公立醫(yī)院13069個(gè)，民營醫(yī)院14518個(gè)。醫(yī)院按等級分：三級醫(yī)院2123個(gè)(其中：三級甲等醫(yī)院1236個(gè)),二級醫(yī)院7494個(gè),一級醫(yī)院8757個(gè),未定級醫(yī)院9213個(gè)。醫(yī)院按床位數(shù)分：100 張床位以下醫(yī)院16542個(gè)，100-199張醫(yī)院4073個(gè)，200-499張醫(yī)院3912個(gè)，500-799張醫(yī)院1568個(gè)，800張及以上醫(yī)院1492個(gè)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)34321個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院36817個(gè)，診所和醫(yī)務(wù)室195290個(gè)，村衛(wèi)生室640536個(gè)。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)117503個(gè)。

專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，疾病預(yù)防控制中心3478個(gè)，其中：省級31個(gè)、市(地)級409個(gè)、縣(區(qū)、縣級市)級2803個(gè)。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)2986個(gè)，其中：省級31個(gè)、市(地)級387個(gè)、縣(區(qū)、縣級市)級2505個(gè)，另有6個(gè)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

（二）床位數(shù)。2015年末，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位701.5萬張,其中:醫(yī)院533.1萬張(占76.0%),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)141.4萬張(占20.2%)。醫(yī)院中，公立醫(yī)院床位占80.6%，民營醫(yī)院床位占19.4%。與上年比較，床位增加41.4萬張，其中:醫(yī)院床位增加36.9萬張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位增加3.3萬張。每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)由2014年4.83張?jiān)黾拥?015年5.11張。

（三）衛(wèi)生人員總數(shù)。2015年末，全國衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)1069.4萬人，比上年增加46.0萬人（增長4.5%）。

2015年末衛(wèi)生人員總數(shù)中，衛(wèi)生技術(shù)人員800.8萬人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員103.2萬人，其他技術(shù)人員40.0萬人，管理人員47.3萬人，工勤技能人員78.2萬人。衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師303.9萬人，注冊護(hù)士324.1萬人。與上年比較，衛(wèi)生技術(shù)人員增加41.8萬人(增長5.5%)，其他人員數(shù)見表2。

2015年末衛(wèi)生人員機(jī)構(gòu)分布：醫(yī)院613.3萬人（占57.3%），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)360.3萬人（占33.7%），專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)87.7萬人（占8.2%）。與上年比較，3類機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員有所增加（見表3）。

2015年末衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科及以上占30.6%，大專占38.9%，中專占28.2%，高中及以下占2.3%；技術(shù)職務(wù)(聘) 結(jié)構(gòu)：高級（主任及副主任級）占7.6%，中級(主治及主管)占21.3%，初級(師、士級)占60.8%，待聘占10.3%。

2015年，每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.21人,每千人口注冊護(hù)士2.36人；每萬人口全科醫(yī)生1.38人，每萬人口專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員6.39人。

（四）衛(wèi)生總費(fèi)用。據(jù)初步核算，2015年全國衛(wèi)生總費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)40587.7億元，其中：政府衛(wèi)生支出12533.0億元（占30.88%），社會衛(wèi)生支出15890.7億元（占39.15%），個(gè)人衛(wèi)生支出12164.0億元（占29.97%）。人均衛(wèi)生總費(fèi)用2952元，衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP百分比為6.0%。

二、醫(yī)療服務(wù)

（一）門診和住院量。2015年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)77.0億人次，比上年增加1.0億人次（增長1.3%）。2015年居民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)平均就診5.6次。

2015年總診療人次中，醫(yī)院30.8億人次(占40.0％)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)43.4億人次(占56.4％)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.8億人次(占3.6％)。與上年比較，醫(yī)院診療人次增加1.1億人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次下降0.2億人次（見表4)。

2015年公立醫(yī)院診療人次27.1億人次（占醫(yī)院總數(shù)的88.0%），民營醫(yī)院3.7億人次（占醫(yī)院總數(shù)的12.0%）。

2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門診量達(dá)17.6億人次，比上年增加0.5億人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)門診量占門診總量的22.9%，所占比重比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入院人數(shù)21054萬人，比上年增加613萬人（增長3.0%），年住院率為15.3%。

2015年入院人數(shù)中，醫(yī)院16087萬人(占76.4％)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4037萬人(占19.2％)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)930萬人(占4.4％)。與上年比較，醫(yī)院入院增加613萬人，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入院減少57萬人，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)入院減少42萬人(見表4)。

2015年，公立醫(yī)院入院人數(shù)13721萬人（占醫(yī)院總數(shù)的85.3%），民營醫(yī)院2365萬人（占醫(yī)院總數(shù)的14.7%）。

（二）醫(yī)院醫(yī)師工作負(fù)荷。2015年，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療7.3人次和住院2.6床日，其中：公立醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療7.6人次和住院2.6床日。與上年比較，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)工作量略有減少（見表5）。

（三）病床使用。2015年,全國醫(yī)院病床使用率85.4％，其中：公立醫(yī)院90.4%。與上年比較，醫(yī)院病床使用率下降2.6個(gè)百分點(diǎn)（其中公立醫(yī)院下降2.4個(gè)百分點(diǎn)）。2015年醫(yī)院出院者平均住院日為9.6日（其中：公立醫(yī)院9.8日），與上年持平。

三、農(nóng)村衛(wèi)生

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。截至2015年底，全國參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口數(shù)達(dá)6.7億人，參合率為98.8%。2015年度新農(nóng)合籌資總額達(dá)3286.6億元，人均籌資490.3元。全國新農(nóng)合基金支出2993.5億元。

（二）農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。2015年底，全國2850個(gè)縣(縣級市)共設(shè)有縣級醫(yī)院13074所、縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)1958所、縣級疾病預(yù)防控制中心2171所、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所1883所，四類縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有衛(wèi)生人員258.6萬人。

2015年底,全國3.18萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)3.7萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，床位119.6萬張，衛(wèi)生人員127.8萬人(其中衛(wèi)生技術(shù)人員107.9萬人)。與上年比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院減少85個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后衛(wèi)生院合并)，床位增加2.9萬張,人員增加3.1萬人(見表8)。2015年，每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位由2014年1.34張?jiān)黾拥?015年1.38張，每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員由1.43人增加到1.47人。

2015年底,全國58.1萬個(gè)行政村共設(shè)64.1萬個(gè)村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室人員達(dá)144.8萬人，其中：執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師31.0萬人、注冊護(hù)士10.6萬人、鄉(xiāng)村醫(yī)生96.3萬人。平均每村村衛(wèi)生室人員2.26人。與上年比較,村衛(wèi)生室數(shù)減少0.4萬個(gè)，人員總數(shù)減少1.2萬人(見表9)。

（三）農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。2015年，全國縣級(含縣級市)醫(yī)院診療人次達(dá)10.3億人次,比上年增加0.2億人次；入院人數(shù)7294.4萬人，比上年增加180.2萬人；病床使用率81.9%，比上年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次為10.5億人次，比上年增加0.2億人次；入院人數(shù)3676萬人，比上年減少57萬人。2015年，醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療9.6人次和住院1.6床日。病床使用率59.9%，出院者平均住院日6.4日。與上年相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師工作負(fù)荷略有增加，病床使用率下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，平均住院日延長0.1日。

2015年村衛(wèi)生室診療量達(dá)18.9億人次，比上年減少1.0億人次，平均每個(gè)村衛(wèi)生室年診療量2951人次。

四、社區(qū)衛(wèi)生

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。2015年底，全國已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)34321個(gè)，其中：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8806個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25515個(gè)。與上年相比，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增加137個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站減少54個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員39.7萬人，平均每個(gè)中心45人；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員10.8萬人，平均每站4人。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)人員數(shù)比上年增加1.6萬人，增長3.3%。

（二）社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。2015年，全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心診療人次5.6億人次，入院人數(shù)305.5萬人，門診和住院量比上年增加(見表10)；平均每個(gè)中心年診療量6.4萬人次,年入院量347人;醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療16.3人次和住院0.7日。2015年，全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站診療人次1.5億人次，平均每站年診療量5879人次,醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療14.1人次。

五、中醫(yī)藥服務(wù)

（一）中醫(yī)類機(jī)構(gòu)、床位及人員數(shù)。2015年末，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)46541個(gè)，比上年增加2906個(gè)。其中：中醫(yī)類醫(yī)院3966個(gè)，中醫(yī)類門診部、診所42528個(gè)，中醫(yī)類研究機(jī)構(gòu)47個(gè)。與上年比較，中醫(yī)類醫(yī)院增加234個(gè)，中醫(yī)類門診部及診所增加2674個(gè)（見表11）。

2015年末，提供中醫(yī)服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占同類機(jī)構(gòu)的96.9%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站占80.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占93.0%，村衛(wèi)生室占60.3%。

2015年末，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位95.8萬張,其中:中醫(yī)類醫(yī)院81.9萬張(占85.6%)。與上年比較，中醫(yī)類床位增加8.0萬張，其中:中醫(yī)類醫(yī)院床位增加6.4萬張。

2015年末，全國中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)58.0萬人，比上年增加3.5萬人（增長6.4%）。其中：中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師45.2萬人，中藥師（士）11.4萬人。兩類人員較上年有所增加（見表13）。

（二）中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。2015年，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次達(dá)9.1億人次，比上年增加0.3億人次（增長4.0%）。其中：中醫(yī)類醫(yī)院5.5億人次(占60.4%)，中醫(yī)類門診部及診所1.4億人次(占14.9%)，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)類臨床科室2.2億人次(占24.7%)。

2015年，全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出院人數(shù)2691.5萬人，比上年增加154.4萬人（增長6.1%）。其中：中醫(yī)類醫(yī)院2349.3萬人(占87.3%)，中醫(yī)類門診部1.9萬人，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類臨床科室340.2萬人(占12.6%)。

六、病人醫(yī)藥費(fèi)用

（一）醫(yī)院病人醫(yī)藥費(fèi)用。2015年，醫(yī)院次均門診費(fèi)用233.9元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲6.3%，按可比價(jià)格上漲4.9%；人均住院費(fèi)用8268.1元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲5.6%，按可比價(jià)格上漲4.1%。日均住院費(fèi)用861.8元，上漲幅度高于人均住院費(fèi)用上漲（見表15）。

2015年，醫(yī)院門診藥費(fèi)占48.3%，比上年下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)院住院藥費(fèi)占36.9%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2015年各級公立醫(yī)院中，三級醫(yī)院門診費(fèi)用上漲5.2%(當(dāng)年價(jià)格,下同)，住院費(fèi)用上漲4.1%，漲幅比上年有所上升，但低于公立醫(yī)院病人費(fèi)用漲幅（見表15）。

（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)病人醫(yī)藥費(fèi)用。2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心次均門診費(fèi)用97.7元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲5.9%，按可比價(jià)格上漲4.4%；人均住院費(fèi)用2760.6元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲4.8%，按可比價(jià)格上漲3.3%。門診和住院費(fèi)用漲幅較2014年均有所下降（見表16）。

2015年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診藥費(fèi)占門診費(fèi)用的68.9%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；住院藥費(fèi)占住院費(fèi)用的43.1%，比上年下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院次均門診費(fèi)用60.1元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲5.6%，按可比價(jià)格上漲4.2%；人均住院費(fèi)用1487.4元，按當(dāng)年價(jià)格比上年上漲7.6%，按可比價(jià)格上漲6.1%。日均住院費(fèi)用233.2元。

2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診藥費(fèi)占門診費(fèi)用的54.2%，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；住院藥費(fèi)占住院費(fèi)用的45.4%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

七、疾病控制與公共衛(wèi)生

(一)傳染病報(bào)告發(fā)病和死亡。2015年，全國甲乙類傳染病共報(bào)告發(fā)病304.6萬例,死亡16584人。報(bào)告發(fā)病數(shù)居前5位的病種依次為病毒性肝炎、肺結(jié)核、梅毒、細(xì)菌性阿米巴性痢疾、淋病，占甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病總數(shù)的90.5%；報(bào)告死亡數(shù)居前五位的病種依次為艾滋病、肺結(jié)核、狂犬病、病毒性肝炎、人感染H7N9禽流感，占甲乙類傳染病報(bào)告死亡總數(shù)的98.6%（見表17）。

2015年，全國甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為223.6/10萬，死亡率為1.2/10萬。

2015年，全國丙類傳染病共報(bào)告發(fā)病336.2萬例，死亡160人。報(bào)告發(fā)病數(shù)居前5位的病種依次為手足口病、其它感染性腹瀉病、流行性感冒、流行性腮腺炎和急性出血性結(jié)膜炎，占丙類傳染病報(bào)告發(fā)病總數(shù)的99.6%。報(bào)告死亡數(shù)較多的病種依次為手足口病、其它感染性腹瀉病和流行性感冒，占丙類傳染病報(bào)告死亡總數(shù)的97.5％（見表18）。

2015年,全國丙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為246.8/10萬,死亡率為0.01/10萬。

（二）血吸蟲病防治。2015年底,全國血吸蟲病流行縣(市、區(qū))453個(gè)；累計(jì)達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))110個(gè)，累計(jì)達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）343個(gè)；年底實(shí)有病人7.7萬人，比上年減少3.8萬人；年內(nèi)治療病人17.0萬人次，擴(kuò)大化療245.0萬人次。

（三）地方病防治。2015年底,全國克山病病區(qū)縣數(shù)328個(gè)，累計(jì)控制(消除)縣313個(gè)，現(xiàn)癥病人3.8萬人；大骨節(jié)病病區(qū)縣379個(gè)，累計(jì)控制(消除)縣364個(gè)，現(xiàn)癥病人61.1萬人；碘缺乏病防治工作縣(區(qū)) 2842個(gè)，現(xiàn)癥病人30.4萬人。地方性氟中毒(飲水型)病區(qū)縣數(shù)1115個(gè)，病區(qū)村數(shù)84209個(gè)，控制村數(shù)42697個(gè)，氟斑牙病人1816.1萬人，氟骨癥病人127.3萬人；地方性氟中毒(燃煤污染型)病區(qū)縣數(shù)171個(gè)，控制縣數(shù)146個(gè)，氟斑牙病人1453.7萬人，氟骨癥病人188.2萬人。

八、婦幼衛(wèi)生

（一）婦幼保健。2015年，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率96.5%，產(chǎn)后訪視率94.5%。與上年比較，產(chǎn)前檢查率和產(chǎn)后訪視率有所提高(見表19)。2015年住院分娩率為99.7%（市99.9%，縣99.5%），比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)（市與上年持平，縣提高0.1個(gè)百分點(diǎn)）。

2015年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90.7%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)91.5%，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）5歲以下兒童死亡率。據(jù)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測，2015年,5歲以下兒童死亡率10.7‰,其中：城市5.8‰, 農(nóng)村12.9‰；嬰兒死亡率8.1‰，其中：城市4.7‰, 農(nóng)村9.6‰。與上年相比，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均有不同程度的下降（見表20）。

（三）孕產(chǎn)婦死亡率。據(jù)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測，2015年，孕產(chǎn)婦死亡率為20.1/10萬，其中：城市19.8/10萬,農(nóng)村20.2/10萬。與上年相比，孕產(chǎn)婦死亡率有所下降（見表20）。城市孕產(chǎn)婦主要死因構(gòu)成:產(chǎn)科出血占17.9%、羊水栓塞占3.6%、妊娠期高血壓疾病占4.8%、合并心臟病占26.2%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦主要死因構(gòu)成：產(chǎn)科出血占22.5%、羊水栓塞占2.4%、妊娠期高血壓疾病占14.7%、合并心臟病占12.0%。

（四）國家免費(fèi)孕前優(yōu)生項(xiàng)目。全國所有縣（市、區(qū)）普遍開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為農(nóng)村計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生服務(wù)。2015年全國共為1205萬名計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)檢查，目標(biāo)人群覆蓋率平均達(dá)96.5%。篩查出的風(fēng)險(xiǎn)人群全部獲得針對性的咨詢指導(dǎo)和治療轉(zhuǎn)診等服務(wù)，落實(shí)了孕前預(yù)防措施，有效降低了出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

九、食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督

（一）擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測范圍。根據(jù)各省(區(qū)、市)及新疆建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告(下同)，截至2015年底，全國設(shè)置食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)2656個(gè)，對27類21.2萬份樣品進(jìn)行監(jiān)測，獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)140萬個(gè)；在3883個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，開展食源性疾病監(jiān)測試點(diǎn)工作。

（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。2015年,全國公共場所衛(wèi)生被監(jiān)督單位143.2萬個(gè)，從業(yè)人員817.7萬人，持健康證人數(shù)占96.8%。對公共場所進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督258.1萬戶次，合格率為98.5%。依法查處案件56534件，結(jié)案55533件。

（三）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。2015年,全國生活飲用水衛(wèi)生(供水)被監(jiān)督單位6.8萬個(gè)，直接從事供、管水人員36.4萬人，持健康證人數(shù)占84.0%。生活飲用水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督16.1萬戶次，合格率為99.2%。監(jiān)督抽檢涉水產(chǎn)品823件，合格率98.5%。

（四）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督。2015年，全國消毒產(chǎn)品被監(jiān)督單位4941個(gè)，從業(yè)人員7.4萬人，有效衛(wèi)生許可證4941份。消毒產(chǎn)品經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督2.6萬戶次，合格率為91.0%。對1.5萬件消毒產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，合格率為96.0%。

（五）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。2015年,全國被監(jiān)督學(xué)校21.5萬所， 79.8%的學(xué)校已建立學(xué)生健康檔案，97.6%的學(xué)校將健康教育納入年度教學(xué)計(jì)劃，96.7%的學(xué)校建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。依法查處案件4686件。

（六）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。2015年,全國共有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被監(jiān)督單位數(shù)3343家，依法查處案件77件，結(jié)案77件，其中依法作出衛(wèi)生行政處罰案件76件。全國放射衛(wèi)生被監(jiān)督單位5.0萬個(gè)，放射工作人員25.3萬人，放射工作人員持證上崗率82.6%。依法查處案件2471件，結(jié)案2359件。

（七）醫(yī)療服務(wù)、采供血和傳染病防治監(jiān)督。2015年，依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員作出衛(wèi)生行政處罰并結(jié)案36348件。行政處罰無證行醫(yī)15109件。依法對采供血機(jī)構(gòu)作出行政處罰并結(jié)案38件。依法對傳染病防治作出查處案件20777件，其中依法作出衛(wèi)生行政處罰案件20770件，結(jié)案20379件。

十、計(jì)劃生育

（一）單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施。各地各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，單獨(dú)兩孩政策實(shí)施穩(wěn)妥扎實(shí)有序。截至2015年12月底，全國共約200萬對單獨(dú)夫婦提出再生育申請。

（二）全面推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)流動人口便民維權(quán)，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新管理手段和服務(wù)多元供給模式，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容得到拓展，全國流動人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)覆蓋率達(dá)89.2%。

（三）計(jì)劃生育家庭獎勵和扶助政策。2015年計(jì)劃生育家庭獎勵和扶助“三項(xiàng)制度”共投入資金112.5億元，比上年增加14.6億元；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度受益905.5萬人，計(jì)劃生育家庭特別扶助制度獨(dú)生子女傷殘死亡家庭受益87.8萬人，西部地區(qū)“少生快富”工程受益3.7萬戶。

注解：

(1)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)。

(2)公立醫(yī)院指經(jīng)濟(jì)類型為國有和集體辦的醫(yī)院（含政府辦醫(yī)院）。

(3)民營醫(yī)院指公立醫(yī)院以外的其他醫(yī)院，包括聯(lián)營、股份合作、私營、臺港澳投資和外國投資等醫(yī)院。

(4)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、街道衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、門診部、診所（醫(yī)務(wù)室）。

(5)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括疾病預(yù)防控制中心、專科疾病防治機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)、急救中心（站）、采供血機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(6)政府辦指衛(wèi)生、教育、民政、公安、司法、兵團(tuán)等行政部門舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

(7)中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)的醫(yī)院、門診部、診所及科研機(jī)構(gòu)。

(8)衛(wèi)生人員包括衛(wèi)生技術(shù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員、其他技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員。按在崗職工數(shù)統(tǒng)計(jì)，包括在編、合同制、返聘和臨聘半年以上人員。

9)衛(wèi)生技術(shù)人員包括執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊護(hù)士、藥師（士）、技師（士）、衛(wèi)生監(jiān)督員（含公務(wù)員中取得衛(wèi)生監(jiān)督員證書的人數(shù)）、其他衛(wèi)生技術(shù)人員。

(10)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師指取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書且實(shí)際從事臨床工作的人員，不含取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書但實(shí)際從事管理工作的人員。

(11)注冊護(hù)士指取得注冊護(hù)士證書且實(shí)際從事護(hù)理工作的人員，不含取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書但實(shí)際從事管理工作的人員。

(12)每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)、全科醫(yī)生數(shù)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)按常住人口計(jì)算。