稅收收入變化映照經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)

上半年，第三產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)稅收增長(zhǎng)較快——
稅收收入變化映照經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)

上半年，我國(guó)稅收收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，其中與消費(fèi)相關(guān)的行業(yè)稅收增速回升、新興服務(wù)業(yè)稅收快速增長(zhǎng)等，均反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)見效。同時(shí)，營(yíng)改增試點(diǎn)的戰(zhàn)略攻堅(jiān)戰(zhàn)也取得階段性成果，一系列優(yōu)化營(yíng)改增納稅服務(wù)的硬舉措，為納稅人加了服務(wù)、減了負(fù)擔(dān)，做到了“問題有人答、事項(xiàng)有人辦、疑難有人解”

7月20日，國(guó)家稅務(wù)總局通報(bào)了上半年稅務(wù)部門組織稅收收入、保障全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作等情況。統(tǒng)計(jì)顯示，上半年，全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入64979億元，同比增長(zhǎng)9.4%?？鄢頍熛M(fèi)稅政策調(diào)整帶來的翹尾增收等特殊因素后，增長(zhǎng)5.1%左右。稅收收入結(jié)構(gòu)的變化反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多亮點(diǎn)。

收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，上半年，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)10.9%，稅收占比為58.2%，較去年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)中，新興服務(wù)業(yè)稅收快速增長(zhǎng)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)39%和27.7%，成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)稅收較快增長(zhǎng)的重要力量。

同時(shí)，高端制造業(yè)稅收較快增長(zhǎng)，顯示出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)。上半年，創(chuàng)新程度較高的高端制造業(yè)稅收增速較高。其中，航天設(shè)備制造業(yè)稅收增長(zhǎng)11.1%；醫(yī)藥制造和汽車制造業(yè)稅收分別增長(zhǎng)12.2%和7.2%。

“上半年稅收收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)見效。”稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)鄭小英表示。

此外，東部地區(qū)稅收收入增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)顯現(xiàn)。上半年，東部地區(qū)稅收收入增長(zhǎng)12.2%，中部和西部地區(qū)稅收收入分別增長(zhǎng)4.9%和4.4%。“發(fā)展較好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)集中于東部地區(qū)，拉動(dòng)?xùn)|部地區(qū)稅收增速持續(xù)快于中、西部地區(qū)，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。”鄭小英說。

同時(shí)，與消費(fèi)相關(guān)的行業(yè)稅收增速回升，消費(fèi)升級(jí)有新進(jìn)展。上半年，批發(fā)和零售業(yè)稅收增長(zhǎng)5.9%，顯示居民消費(fèi)狀況進(jìn)一步向好。教育、衛(wèi)生以及文化體育和娛樂3個(gè)行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)25.1%、32.2%和21.1%（其中影視制作稅收增長(zhǎng)27.2%），表明居民生存物質(zhì)型消費(fèi)得到滿足，開始向追求教育培訓(xùn)質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生狀況、視聽娛樂等精神服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

打贏營(yíng)改增第三場(chǎng)戰(zhàn)役

當(dāng)前，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)戰(zhàn)略攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入了“分析好”第三場(chǎng)戰(zhàn)役。稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓介紹，這場(chǎng)戰(zhàn)役的主要目標(biāo)就是通過構(gòu)建營(yíng)改增運(yùn)行分析、稅負(fù)分析、效應(yīng)分析“三位一體”的大分析格局，推進(jìn)稅收善治、企業(yè)善治、經(jīng)濟(jì)善治。

“通過運(yùn)行分析，找準(zhǔn)政策、管理、服務(wù)上的不足之處，促進(jìn)精準(zhǔn)改進(jìn)。同時(shí)，通過稅負(fù)分析，幫助納稅人利用增值稅機(jī)制，提升企業(yè)治理水平，更好地享受改革紅利?！绷謼髡f。

據(jù)悉，為全面做好營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作，稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)分析工作優(yōu)化納稅服務(wù)的通知》，推出20條新措施，聚焦分析，精準(zhǔn)服務(wù)，確保打贏營(yíng)改增“分析好”戰(zhàn)役。

針對(duì)7月份增值稅發(fā)票需求量大幅增加的情況，稅務(wù)總局要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)提前制定預(yù)案，保障發(fā)票窗口和自助終端的票種、票量齊全充足，通過增設(shè)窗口、運(yùn)用二維碼技術(shù)采集和簡(jiǎn)化操作流程等方式提高發(fā)票發(fā)放和代開效率，緩解辦稅服務(wù)廳工作壓力。

此外，稅務(wù)總局還升級(jí)推行《全國(guó)稅收征管規(guī)范（1.2版）》，針對(duì)分析中發(fā)現(xiàn)的管理問題，細(xì)致研究、分類處理。進(jìn)一步加大專項(xiàng)督查和考評(píng)力度，推動(dòng)盡快改進(jìn)分析中反映的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)有問題未及時(shí)整改和有短板未及時(shí)彌補(bǔ)的予以通報(bào)問責(zé)。

“通過試點(diǎn)分析進(jìn)一步推動(dòng)政策落地，發(fā)揮好營(yíng)改增促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范的作用。充分挖掘試點(diǎn)分析數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系，深入分析營(yíng)改增帶來的經(jīng)濟(jì)稅源變化，把握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)特點(diǎn)，積極為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策?！绷謼鞅硎?。

用服務(wù)“加”換負(fù)擔(dān)“減”

2015年底，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，拉開了稅收征管體制改革大幕。今年以來，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)特別是廣大基層稅務(wù)機(jī)關(guān)全面落實(shí)《方案》要求，抓細(xì)做實(shí)日常納稅服務(wù)工作，求實(shí)創(chuàng)新推出系列服務(wù)舉措，取得顯著成效。

“創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制是《方案》確定的六大改革任務(wù)的重要組成部分?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)鄧勇介紹，目前已完成全面推行同城通辦、實(shí)行“二維碼”一次性告知制度、實(shí)行審批事項(xiàng)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”、推進(jìn)國(guó)稅地稅辦稅服務(wù)廳合作共建等14項(xiàng)納稅服務(wù)改革任務(wù)。

鄧勇表示，在助力打贏營(yíng)改增攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，今年以來，稅務(wù)總局出臺(tái)了一系列優(yōu)化營(yíng)改增納稅服務(wù)的硬舉措和8個(gè)制度性文件，全面做好營(yíng)改增納稅服務(wù)工作，用納稅服務(wù)優(yōu)化的“加”，換來納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的“減”。

由于營(yíng)改增政策性很強(qiáng)，各地加大了對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度。比如，北京市西城區(qū)國(guó)稅局專門舉行保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增工作培訓(xùn)會(huì)，向來自各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)百名財(cái)務(wù)人員解讀保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)改增政策、納稅申報(bào)、后續(xù)管理等方面知識(shí)；江西省國(guó)稅局線上線下并舉，既通過微信公眾號(hào)、QQ服務(wù)群等推送最新政策解讀，又開展走訪輔導(dǎo)，做到戶戶見面，確保納稅人“懂政策、能開票、會(huì)做賬、準(zhǔn)申報(bào)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)以來，全國(guó)各地已累計(jì)組織納稅人培訓(xùn)2000多萬戶次。

同時(shí)，稅務(wù)系統(tǒng)增配辦稅資源，讓納稅人便捷辦稅；健全兜底責(zé)任機(jī)制，做到納稅人“問題有人答、事項(xiàng)有人辦、疑難有人解”。比如，浙江國(guó)稅實(shí)行包干到人、主動(dòng)對(duì)接，開展入戶輔導(dǎo)，快速響應(yīng)，隨時(shí)上門服務(wù)，明確雙休日、節(jié)假日值班制度與領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保納稅人進(jìn)銷稅額會(huì)計(jì)算，減負(fù)措施全享受，稅負(fù)增減能填準(zhǔn)。為迎接營(yíng)改增以后大量的新增試點(diǎn)納稅人，該省積極拓展辦稅場(chǎng)所，落實(shí)各辦稅服務(wù)廳開辟營(yíng)改增專區(qū)，增設(shè)營(yíng)改增專窗、首次申報(bào)崗、資料預(yù)審崗及營(yíng)改增輔導(dǎo)專員，想方設(shè)法縮短納稅人辦稅時(shí)間、減輕辦稅成本。

在推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)方面，鄧勇介紹，稅務(wù)總局進(jìn)一步完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，近日聯(lián)合發(fā)展改革委等29個(gè)部門，共同簽署首份聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄，對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人推出41項(xiàng)優(yōu)惠和便利措施，將納稅信用A級(jí)納稅人享受的激勵(lì)措施拓展到國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保等18個(gè)領(lǐng)域。（記者 曾金華 崔文苑）