唐山不斷增強(qiáng)建筑抗震設(shè)防管理

新華社石家莊7月20日電（記者 高博、李俊義、任麗穎）1976年7月28日凌晨，唐山發(fā)生里氏7.8級大地震，百年城市毀于一旦。2015年，唐山被中國地震局評為全國首批國家防震減災(zāi)示范城市。從被強(qiáng)震夷為平地到首批防震減災(zāi)示范城市，在唐山抗震40周年即將到來之際，記者對唐山這座廢墟上建成的“抗震型城市標(biāo)桿”進(jìn)行了采訪。

唐山大地震造成24萬多人死亡，16萬余人重傷，全市97%以上的工業(yè)和民用建筑被摧毀，倒塌房屋總面積1047萬平方米。慘痛的教訓(xùn)讓唐山人警醒，也讓地震研究人員警醒。

在相關(guān)地震專家看來，唐山大地震造成人員傷亡慘重，地震震級高、發(fā)生在夜間等原因是最主要的，但大地震之前唐山是座不設(shè)防的城市，極大地加重了地震災(zāi)害。

華北理工大學(xué)教授、河北省地震工程研究中心主任蘇幼坡說，唐山大地震是中國抗震事業(yè)發(fā)展里程碑的節(jié)點(diǎn)，唐山大地震之后我們國家出臺了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》，建筑的抗震能力得到了足夠的重視。

大難之后的唐山在重建家園時(shí)，考慮最多的就是建筑的安全性，出于防震的考慮，在抗震性能上按照8度設(shè)防。

2008年，為了增強(qiáng)抗震設(shè)防管理的法律效力，唐山以行政命令的形式對抗震設(shè)防管理進(jìn)一步強(qiáng)化。2011年唐山出臺了《唐山市防震減災(zāi)管理?xiàng)l例》，條例最大的一個(gè)特色是以法律形式把工程的開工、施工圖審查、竣工驗(yàn)收3個(gè)環(huán)節(jié)納入了基本建設(shè)管理程序，這是我國首個(gè)地方級的防震減災(zāi)法律法規(guī)。

唐山市地震局震害防御處處長張學(xué)文表示，唐山市防震減災(zāi)整體水平已在全國領(lǐng)先，根據(jù)管理?xiàng)l例，唐山市對一些生命線工程、人員密集工程提高了設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，要先甄別這類工程建筑場地的適宜性，根據(jù)專項(xiàng)評價(jià)結(jié)果，再進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

“按照《唐山市防震減災(zāi)管理?xiàng)l例》，我們的學(xué)校、醫(yī)院要提高1度進(jìn)行設(shè)防，8度區(qū)提高到9度，建設(shè)成本雖增加15%到30%，但是安全性獲得了更大保障?！睆垖W(xué)文說，在一些重要工程中，我們也采用減隔震技術(shù)，如唐山婦幼醫(yī)院、新華文化廣場等項(xiàng)目，這些建筑的抗震性能遠(yuǎn)高于8度設(shè)防的建筑工程。

大量事實(shí)證明，建筑物強(qiáng)度對降低地震災(zāi)害損失具有重要作用，設(shè)防裂度越高，危險(xiǎn)性越小。張學(xué)文表示，我們的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是“小震不壞，中震可修，大震不倒”，唐山市的城鎮(zhèn)建筑，經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)、施工，能滿足抗震設(shè)計(jì)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

蘇幼坡說，唐山在抗震性能上按照8度設(shè)防，可以抵抗中等強(qiáng)度的地震，相當(dāng)于6級左右的地震，發(fā)生中等強(qiáng)度地震后，房屋的主體建筑可能會(huì)發(fā)生輕微破壞，但經(jīng)過維修，房屋還可以使用。