中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能正加快轉(zhuǎn)換

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型。培育新動(dòng)能，改造傳統(tǒng)動(dòng)能，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下從單純追求速度到更多追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。

過(guò)去供不應(yīng)求的市場(chǎng)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)能，如今，市場(chǎng)需求對(duì)供給的要求發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)需求的逐步減弱使得經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)，也要求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)從過(guò)去強(qiáng)調(diào)數(shù)量的快速擴(kuò)張，轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和品牌信譽(yù)提高，從強(qiáng)調(diào)“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)“好不好”，從“做得快”變?yōu)椤白龅煤谩?。所謂新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，通過(guò)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的選拔，使其成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是供給體系質(zhì)量效益全面提高，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。面對(duì)這一變化，既要防止需求持續(xù)收縮，更要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀調(diào)控任務(wù)空前艱巨復(fù)雜。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，最為突出的是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重；房地產(chǎn)庫(kù)存分布與人口城鎮(zhèn)化流向不匹配，存量房消化困難很大。與此聯(lián)系，企業(yè)困難較多，債務(wù)鏈條長(zhǎng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。而解決這些突出矛盾，就必須在繼續(xù)穩(wěn)定需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

值得欣喜的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了多個(gè)方面的積極變化，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的特征愈加明顯。今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，6.7%的上半年GDP增長(zhǎng)構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.5%，占比達(dá)54.1%；投資結(jié)構(gòu)在改善，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在改善，過(guò)去居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中50%都在食品上，而今恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到30%左右，信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的增長(zhǎng)率接近30%。

但也應(yīng)看到，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，亟須提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能的切換效率，讓新動(dòng)能盡快釋放出強(qiáng)勁的動(dòng)力，讓經(jīng)濟(jì)陣痛期變得更短一些。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)從產(chǎn)業(yè)下游逐漸向上游傳導(dǎo)的過(guò)程，目前以鋼鐵、煤炭為代表的重化工業(yè)正處于調(diào)整關(guān)鍵期。過(guò)去比賽誰(shuí)擴(kuò)張得快，現(xiàn)在比賽誰(shuí)做得好。對(duì)于低水平、長(zhǎng)期看沒(méi)有市場(chǎng)需求的過(guò)剩產(chǎn)能，要把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的“窗口期”，以壯士斷腕的精神下決心淘汰，決不能讓其阻礙供給體系提質(zhì)增效的步伐。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的背后實(shí)質(zhì)是能否通過(guò)改革建立起促進(jìn)兩者合理、有效、快速切換的體制機(jī)制。過(guò)去一段時(shí)間，通過(guò)一系列放權(quán)讓利的改革，大大增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。未來(lái)，要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效率，需要在放權(quán)讓利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)責(zé)任和約束的重要性，把責(zé)權(quán)利三者統(tǒng)一起來(lái)。企業(yè)一味擴(kuò)張而不擔(dān)責(zé)，承擔(dān)重大損失卻僵而不死的事情不允許再發(fā)生。

必須認(rèn)識(shí)到，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要刻苦攻關(guān)和長(zhǎng)期艱巨細(xì)致的工作，關(guān)鍵在于落實(shí)，要加大力度推動(dòng)各項(xiàng)改革落地，使改革不斷見(jiàn)到實(shí)效，使群眾有更多獲得感。

（作者 張立群 為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員）