國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就2016年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問

中央電視臺記者:

我們剛才看到二季度的GDP增速還是6.7%，和一季度持平，這是否意味著中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了走穩(wěn)，或者說這已經(jīng)是L型走勢的底？另外，對于今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些新的變化，發(fā)言人如何看？謝謝。

盛來運(yùn):

謝謝你的提問。關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，我們總的判斷是繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，符合預(yù)期，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律。具體來講，我想用五個字，“穩(wěn)、進(jìn)、新、好、難”，來概括上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)。

“穩(wěn)”是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)。

首先，經(jīng)濟(jì)增長是比較穩(wěn)的，一季度和二季度GDP增長率都是6.7%，呈現(xiàn)出階段性企穩(wěn)的態(tài)勢。雖然上半年增長6.7%，比去年同期回落了0.3個百分點(diǎn)，但是我也計(jì)算了一下，上半年的6.7%所創(chuàng)造的GDP增量如果按2010年不變價格，反而比去年上半年多增了230億元人民幣，所以可以看出中國的經(jīng)濟(jì)是在穩(wěn)定增長的。

第二，就業(yè)穩(wěn)。從人社部調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的71.7%。從我們統(tǒng)計(jì)的失業(yè)率數(shù)據(jù)來看，全國大城市的調(diào)查失業(yè)率基本上穩(wěn)定在5.2%左右，31個大城市調(diào)查失業(yè)率在5%左右，總體上是比較穩(wěn)定的。

第三，物價穩(wěn)。上半年居民消費(fèi)價格同比上漲2.1%，與一季度持平，6月份CPI上漲1.9%。把能源和食品價格影響扣除以后，最近幾個季度核心CPI上漲基本上都在1.5%-1.6%小幅波動。

第四，收入和消費(fèi)增長穩(wěn)。上半年居民收入實(shí)際增長6.5%，一季度也是6.5%。上半年社會消費(fèi)品零售總額增長10.3%，跟一季度持平。所以從這些指標(biāo)看，我們總的判斷穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)，主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。

“進(jìn)”主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級在穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)的力度加大。

首先，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，三產(chǎn)繼續(xù)保持較快發(fā)展，上半年三產(chǎn)占GDP的比重達(dá)到54.1%，比去年同期提高了1.8個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中我們比較關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長速度達(dá)到10.2%，占比12.1%，比去年同期提高0.7個百分點(diǎn)。

第二，需求結(jié)構(gòu)有進(jìn)。三大需求中，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是73.4%，比去年同期提高了13.2個百分點(diǎn)。資本形成貢獻(xiàn)率是37%，服務(wù)和貨物貿(mào)易凈出口對GDP增長貢獻(xiàn)率是-10.4%，從三大需求來看，內(nèi)需仍是支撐中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的決定因素，消費(fèi)的貢獻(xiàn)在提升。

第三，從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢還在繼續(xù)發(fā)揮。中西部地區(qū)工業(yè)增加值增速普遍要高于東部，高于平均水平。另外“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略也是穩(wěn)步推進(jìn)的。

第四，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在落地，“三去一降一補(bǔ)”取得了初步的成效。從去產(chǎn)能看，上半年煤炭產(chǎn)量下降了9.7%，粗鋼下降了1.1%；從庫存情況看，6月末商品房待售面積比3月末減少了2100萬平方米；從去杠桿的情況來看，5月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.5個百分點(diǎn)；從降成本的角度來講，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元的主營成本是略有下降的?；A(chǔ)設(shè)施投資加快，尤其是農(nóng)林水、扶貧、科技這些領(lǐng)域的投資繼續(xù)保持較快增長。從這些數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，力度不斷加大。

“新”主要是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢良好，新的動力在增長。從企業(yè)主體來看，今年繼續(xù)保持了去年以來大幅增長的趨勢，據(jù)國家工商總局統(tǒng)計(jì)，上半年日均新登記企業(yè)1.4萬戶，比去年1.2萬戶又有所提升。從新產(chǎn)業(yè)的情況看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)二季度增長了11.8%，比一季度加快了1.8個百分點(diǎn)。從新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式來看，繼續(xù)保持較高的增長速度。上半年網(wǎng)上零售額增長28.2%，網(wǎng)絡(luò)約車、在線教育、醫(yī)療等各種新的商業(yè)模式層出不窮，新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快增長。

“好”主要是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量有所改善，好的因素在累積。上半年單位GDP能耗同比下降5.2%，這意味著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式有所好轉(zhuǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格PPI降幅連續(xù)6個月收窄，有利于市場環(huán)境的改善，也有利于企業(yè)利潤的提升。1-5月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長6.4%，比去年同期有所改善，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤是負(fù)增長。另外，社會事業(yè)各個方面也得到了較快發(fā)展。從這些情況來看，中國經(jīng)濟(jì)總體上穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有新。但是從上半年的情況來看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也是穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有難。

“難”主要表現(xiàn)在兩個層面上。一是從國際環(huán)境看，仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，貿(mào)易持續(xù)低迷，而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素在增加，包括近期英國的脫歐公投，增加了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，所以外部的環(huán)境比較難。

二是從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，調(diào)整的陣痛還在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是比較困難。另外，宏觀調(diào)控的兩難和多難的問題有所增加。所以整個形勢還是比較復(fù)雜，困難還是很多的，而且經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。面對這樣一個艱難的局面，中國經(jīng)濟(jì)上半年能夠交出穩(wěn)定增長、穩(wěn)中有進(jìn)的答卷，應(yīng)該說是非常了不起的。

下一步，我們要繼續(xù)振奮精神、堅(jiān)定信心，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大新的發(fā)展動能，力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。謝謝你。

鳳凰衛(wèi)視記者:

請問統(tǒng)計(jì)局最近公布了GDP核算方式的改變，對這次數(shù)據(jù)有一些影響，也有外界分析認(rèn)為，這樣的核算提高了相關(guān)數(shù)據(jù)，您如何看待呢？

盛來運(yùn):

謝謝你的提問。最近大家對國家統(tǒng)計(jì)局前不久發(fā)布的研發(fā)支出核算改革的報道很多，大家還是積極肯定國家統(tǒng)計(jì)局這一重大改革，包括這兩天我們也陸續(xù)收到國際組織的一些來函，像聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會、國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)部的一些負(fù)責(zé)人給我們國家統(tǒng)計(jì)局來函表示贊賞，并且表示支持。

關(guān)于將R&D計(jì)入GDP的重大改革，這是一個制度性的安排。2009年，在聯(lián)合國公布了SNA2008新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系以后，國家統(tǒng)計(jì)局一直在積極研究，也在積極準(zhǔn)備與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。再加上這幾年國家尤其重視科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，所以為了更好地反映創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，也為了與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，真正做到國際可比，國家統(tǒng)計(jì)局加大了這方面改革的力度，于上半年推出了R&D計(jì)入GDP核算改革。

7月5日我們公布了采用新核算方法的結(jié)果，并且修訂了1952年到2015年的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新尤其研發(fā)投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是在不斷提升的，但是對增長速度的影響并不大。從過去10年來看，研發(fā)投入計(jì)入對GDP增速的影響只有0.06個百分點(diǎn)左右。

從今年上半年的情況來看，研發(fā)支出核算改革對GDP增速的影響初步核算下來只有0.02個百分點(diǎn)，把它扣除也不影響一季度、二季度及上半年增長6.7%的走勢。另外，從長期來看，這項(xiàng)改革既做到了國際可比，更重要的是有利于推動國內(nèi)的創(chuàng)新活動，有利于推動各地加大研發(fā)和創(chuàng)新方面的投入。謝謝你。

路透社記者:

民間投資增速上半年回落到了2.8%，政府一再強(qiáng)調(diào)要采取措施提振民間投資，但是效果好像不是很大，您解釋一下原因好嗎？謝謝。

盛來運(yùn):

謝謝你的提問。從上半年情況來看，民間投資增速繼續(xù)回落，1-6月份增長2.8%，比1-5月份回落了1.1個百分點(diǎn)。民間投資增速為什么會回落，從大的背景來講，還是跟整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系。民間投資中50%左右是制造業(yè)投資，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過剩比較嚴(yán)重，所以需要進(jìn)行市場出清，市場環(huán)境偏緊，加之工業(yè)品的價格在持續(xù)走低，所以企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。這是民間投資增速回落的一個最主要的原因。

第二個原因，近期國務(wù)院九個督查組對全國各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有一些地方存在著對民間投資進(jìn)入準(zhǔn)入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門”、“彈簧門”，民間投資雖然愿意進(jìn)入，但是由于這些門檻的限制，不利于民間投資的增長。

第三個原因，跟民間投資融資的成本有關(guān)，民間融資主體很多都是小企業(yè)，存在貸款難、貸款貴的問題。

以上多種原因結(jié)合在一起，影響了民間投資增速。

我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一，這種調(diào)整跟大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景相關(guān)聯(lián)，所以適當(dāng)?shù)脑鏊倩芈浼仁墙Y(jié)構(gòu)調(diào)整的反映，也有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。

第二，我想著重強(qiáng)調(diào)的是，盡管固定資產(chǎn)投資增速回落，尤其是民間投資增速在回落，但是固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)是在持續(xù)優(yōu)化的。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，雖然說二產(chǎn)的投資增速回落，但是三產(chǎn)的投資增速還保持兩位數(shù)的增長，上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增長11.7%，占比繼續(xù)提高。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長速度是加快的，而且保持較高的增長速度，上半年高技術(shù)投資增長13.1%，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長是22.5%，另外還有國家補(bǔ)短板領(lǐng)域的一些投資，像水利環(huán)境和公共設(shè)施管理投資增長速度達(dá)到26.7%。雖然投資增速回落，但是結(jié)構(gòu)在繼續(xù)優(yōu)化。

最后，一些先行指標(biāo)表現(xiàn)不錯，像固定資產(chǎn)投資的新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資上半年增長25.1%，保持了較高的增長速度。同時，近期市場環(huán)境有所改善，尤其是PPI的降幅在持續(xù)收窄，這一點(diǎn)對企業(yè)的利潤有好處，同時也有利于刺激或者吸引民間投資，因?yàn)槭袌霏h(huán)境好了，企業(yè)的效益改觀了，企業(yè)也有積極性加大投資的力度。近日國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，針對民間投資中存在的一些問題和影響因素，提出了有針對性的改進(jìn)措施和具體政策。只要加強(qiáng)政策的落實(shí)，再加上市場環(huán)境的變化，先行指標(biāo)也不錯，民間投資未來可能會有所改善。謝謝你。

中央人民廣播電臺記者:

近兩年服務(wù)業(yè)增長很快，是穩(wěn)增長的功臣，特別是其它服務(wù)業(yè)增長更快。有分析質(zhì)疑，其它服務(wù)業(yè)之中是有水分的，請問您怎么看待這個問題？另外，剛才您也提到民間投資增速在回落，面對這種情況國家也有一些政策應(yīng)對，未來這種回落的態(tài)勢在企穩(wěn)之后有沒有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)向的可能？謝謝。

盛來運(yùn):

關(guān)于民間投資的問題，我剛剛已經(jīng)解答了。這里我就服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及其相關(guān)數(shù)據(jù)著重回應(yīng)一下。服務(wù)業(yè)這幾年確實(shí)發(fā)展比較快，而且對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升。去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次突破50%，達(dá)到50.5%，今年上半年服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，第三產(chǎn)業(yè)同比增長7.5%，占GDP的比重是54.1%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是59.7%，而且服務(wù)業(yè)占GDP的比重比上年同期提高了1.8個百分點(diǎn)。所以，服務(wù)業(yè)仍然是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主動力，確實(shí)是居功甚偉。

服務(wù)業(yè)近幾年保持較快增長是有理由的。首先，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一般是在工業(yè)化的中后期階段都會出現(xiàn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的情況，因?yàn)楣I(yè)的分工越來越細(xì)，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求是在不斷提升的。同時這一階段也是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期，大家對生活性服務(wù)業(yè)的需求也是急劇高漲，這兩點(diǎn)共同推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度在加快、比重在提高?，F(xiàn)在大家都知道，目前發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的GDP占比普遍都在70%以上，有的甚至高達(dá)80%。我國進(jìn)入這個轉(zhuǎn)型階段以后，出現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象，是符合新常態(tài)發(fā)展規(guī)律的。

第二，這幾年黨和政府重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楣I(yè)在調(diào)整，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，服務(wù)業(yè)是一個重要的抓手，所以政府加大了對服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)，出臺了一系列的政策措施。從目前來看，這些政策實(shí)施的效果是明顯的，共同推動了服務(wù)業(yè)較快增長。

第三，服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟相關(guān)指標(biāo)是配套的。從幾大指標(biāo)來看，首先，發(fā)電量的情況，上半年第三產(chǎn)業(yè)的用電量增長9.2%，比全社會的平均用電量提高了6.5個百分點(diǎn)，增長速度比去年同期加快了1.1個百分點(diǎn)。

其次，從投資情況看，上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增長11.7%，占全部投資比重57.7%，而且三產(chǎn)投資的比重比去年同期提高了1.4個百分點(diǎn)。外商投資這幾年有一個新的特點(diǎn)，以前外商的投資主要是投工業(yè)項(xiàng)目比較多，但是這兩年投服務(wù)業(yè)比較多。今年上半年外商直接投資實(shí)際投資中服務(wù)業(yè)投資增長8%左右，比整個外商直接投資增長高將近3個百分點(diǎn)，而且外商投資的比重中有70%左右是投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

再次，從稅收來看，上半年三產(chǎn)稅收增長速度是10.9%，比全部稅收高4個百分點(diǎn)左右。在稅收比重中也有一個數(shù)據(jù)，三產(chǎn)所占整個稅收比重是58.2%，比去年同期提高了1.7個百分點(diǎn)左右。另外，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)，規(guī)模以上大企業(yè)的就業(yè)人員下降，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)中一些去產(chǎn)能的行業(yè)就業(yè)人數(shù)有所下降，但是規(guī)模以上三產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)增加了3.2%。從這些指標(biāo)可以看出來，相關(guān)指標(biāo)和服務(wù)業(yè)增加值是很匹配的。

第四，國家統(tǒng)計(jì)局高度重視統(tǒng)計(jì)工作，這幾年我們加大了改革創(chuàng)新力度，建立了規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報制度，有些互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)直接報送數(shù)據(jù)，同時我們又建立了小型服務(wù)企業(yè)的抽樣調(diào)查制度，另外我們還跟相關(guān)的部委合作，他們給我們提供行政記錄的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)綜合放在一起，給服務(wù)業(yè)科學(xué)核算提供了基礎(chǔ)。

關(guān)于你剛才講的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這兩年確實(shí)增長的比一般服務(wù)業(yè)還要快，因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中主要囊括的是一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè)，比如有剛才所提到的信息傳輸和軟件服務(wù)業(yè)、商務(wù)和租賃服務(wù)業(yè)、文化影視服務(wù)業(yè)，還有養(yǎng)老健康這些幸福產(chǎn)業(yè)，包括了九大行業(yè)，這九大行業(yè)都是符合產(chǎn)業(yè)升級的方向，也符合居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的方向，所以他們發(fā)展得快一點(diǎn)，也有很強(qiáng)的支撐。盡管社會上有一些報道，提出了一些質(zhì)疑，如果他真的了解統(tǒng)計(jì)的制度和核算基礎(chǔ)的話，這些疑慮都會打消。當(dāng)然這也對我們提出了新的要求，要進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)公開和透明的力度。謝謝你的問題。

中國新聞社記者:

近期國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，統(tǒng)計(jì)局正在開展新經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和核算，我想請問一下什么時候能公布調(diào)查結(jié)果，對GDP的數(shù)據(jù)有沒有什么影響？我想問一下影響中國近期28個省的洪災(zāi)對GDP等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有沒有什么影響？謝謝。

盛來運(yùn):

謝謝你對統(tǒng)計(jì)局核算制度的關(guān)心。我先回答關(guān)于水災(zāi)的問題。最近洪澇災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，涉及面比較廣。因?yàn)榻衲甏_實(shí)氣候有一些反常，極端的氣候天氣有所增加。這次的洪澇災(zāi)害，具體影響的程度還沒有全面的數(shù)據(jù)來反映，但是我們最近要求各地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加大對這方面的監(jiān)測力度。從各方的報道和調(diào)研掌握的情況來看，這次洪澇災(zāi)害對生產(chǎn)、人民生活，包括環(huán)境保護(hù)等各方面帶來了不小的沖擊，短期來講，對受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)是有一些影響的。

從中長期角度來看，洪澇災(zāi)害有些影響是容易恢復(fù)的。比如大家所擔(dān)心的蔬菜價格是不是會上漲的問題，短期來講這些地方蔬菜的供應(yīng)可能會有一些影響，價格可能會上升，但現(xiàn)在天氣比較暖和，再加上蔬菜的生產(chǎn)季節(jié)也比較短，洪水退去以后，災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)性生產(chǎn)，蔬菜供應(yīng)問題會很快得到解決。還有一些問題，盡管從經(jīng)濟(jì)增長角度來講是有一些壓力，但是災(zāi)區(qū)洪水退去以后，各地可能加大災(zāi)后重建的工作，對投資可能有一些正的拉動。

關(guān)于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的問題我想講幾點(diǎn)看法。第一，監(jiān)測新經(jīng)濟(jì)，反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況是統(tǒng)計(jì)局義不容辭的責(zé)任。近兩年新經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)比較快，無論是在國外還是在中國，各個國家政府都非常重視新經(jīng)濟(jì)的培育和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國家也高度重視加大改革創(chuàng)新，加大創(chuàng)新的力度，所以以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快。這些新經(jīng)濟(jì)的成長，對沖工業(yè)調(diào)整的下行壓力，對推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。所以我們有責(zé)任把新經(jīng)濟(jì)的情況搞清楚，把新經(jīng)濟(jì)的體量有多大搞清楚，把新經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)搞清楚，以客觀地反映新舊動能轉(zhuǎn)化的情況。

第二，國家統(tǒng)計(jì)局為此加大了改革創(chuàng)新的力度。我們先后建立了跟“三新”統(tǒng)計(jì)相關(guān)的制度，比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度、電子商務(wù)和網(wǎng)購的統(tǒng)計(jì)制度，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的成果我們盡可能在GDP核算中反映。在過去改革的基礎(chǔ)上，我們今年又進(jìn)一步加大了改革創(chuàng)新的力度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了一個新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”統(tǒng)計(jì)的調(diào)查制度。這個制度包括了目前新經(jīng)濟(jì)所涉及絕大部分領(lǐng)域，比如說高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技孵化器、眾創(chuàng)空間，眾籌等，還有城市綜合體、各地的開發(fā)園區(qū)，我們先把這些情況都收集上來。4月份國家統(tǒng)計(jì)局把這個制度下發(fā)到各地，根據(jù)初步安排，今年7月底希望能夠有初步的數(shù)據(jù)上報。

第三，我們搞“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不是另搞一套核算制度，更不是為了把GDP做大，它是跟現(xiàn)有的GDP核算既有聯(lián)系，又有區(qū)別。所謂聯(lián)系，“三新”是經(jīng)濟(jì)活動中的一部分，自然是GDP核算中間的一部分。所謂區(qū)別，比如說GDP核算是要建立在市場交換，價值量核算的基礎(chǔ)之上。而“三新”的統(tǒng)計(jì)既包括有價值量的，也包括沒有價值交易量的統(tǒng)計(jì)，其中前者應(yīng)該包括在GDP核算中，沒有價值交易量的核算就不計(jì)入GDP核算。比如現(xiàn)在的網(wǎng)購，有些互聯(lián)網(wǎng)提供了免費(fèi)服務(wù)，在新經(jīng)濟(jì)中間可能要反映這方面的情況，但是按照GDP核算的原則要求，不進(jìn)行交換的話暫時是不納入進(jìn)去的。所以絕大多數(shù)有交易活動的“三新”統(tǒng)計(jì)活動都已經(jīng)反映在現(xiàn)在的GDP核算中間去了，只不過是由于分類的問題，現(xiàn)在還難以給它區(qū)別出來，主要是混合經(jīng)營越來越多，但現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度是按法人單位統(tǒng)計(jì)的，按主營收入歸類的。舉個例子，假如說有一個大的鋼鐵企業(yè)，不僅生產(chǎn)鋼鐵，還有研發(fā)中心、物流中心，還有其它一些新經(jīng)濟(jì)活動，有些研發(fā)中心不僅僅滿足本企業(yè)，可能還對社會開放。從報表角度來講，主營是什么行業(yè)就歸到什么行業(yè)，主營是鋼鐵就歸到鋼鐵，相關(guān)一些經(jīng)濟(jì)活動價值量核算成果都?xì)w到這個行業(yè)中去了，沒有區(qū)分開來。我們現(xiàn)在搞的“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查就是想把這些活動，該納入GDP核算的照常納入GDP核算，可以通過增加一些標(biāo)識，定一個標(biāo)準(zhǔn)或者范圍，把它反映出來。我們將來的目標(biāo)是能夠爭取做到大的集團(tuán)中，區(qū)分出哪些是主營活動創(chuàng)造的價值，哪些是新經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造的價值。不是說把新經(jīng)濟(jì)加到GDP里面的問題，而要把內(nèi)涵和邊界搞得更清楚。

最后，因?yàn)椤叭隆苯y(tǒng)計(jì)確實(shí)是一個很難的問題，據(jù)我了解，關(guān)于“三新”統(tǒng)計(jì)國際上沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的概念，所以要給它搞清楚很難，再加上“三新”統(tǒng)計(jì)變化快，涉及到各個領(lǐng)域。國家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)在開展的“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，從某種意義上來講帶有很強(qiáng)的探索性性質(zhì)，將來我們對數(shù)據(jù)和成果會進(jìn)一步加大研究。我們的方向是堅(jiān)定不移的，國家統(tǒng)計(jì)局加大制度改革創(chuàng)新的力度，盡可能準(zhǔn)確全面地反映“三新”經(jīng)濟(jì)活動以及新動力成長情況。我們希望在現(xiàn)有的調(diào)查基礎(chǔ)之上不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷吸收國外的研究成果，來推動“三新”統(tǒng)計(jì)的完善。也歡迎大家多提寶貴意見。謝謝大家。

美國國際市場新聞社記者:

我想問一下，您剛才說下一步咱們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，要適度擴(kuò)大總需求，在適度擴(kuò)大總需求方面有什么樣的措施，會在什么時間出來？

盛來運(yùn):

謝謝你提問。首先我想講，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央、國務(wù)院對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一個基本政策取向，這是在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、政府工作報告有明確提法的。適度擴(kuò)大總需求，關(guān)鍵點(diǎn)是繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這也是很明確的。具體一些政策上的建議，到底什么時候出臺什么政策，我想這些方面你咨詢相關(guān)部門可能更合適。

金融時報記者:

關(guān)于貸款的問題，我們都知道央企貸款特別嚴(yán)重，煤炭行業(yè)好像更嚴(yán)重，民營企業(yè)還面對非銀行貸款高利息的問題，這些貸款的問題會影響下半年GDP的增長嗎？第二個問題，我聽說金融行業(yè)占服務(wù)行業(yè)的20%，是這樣嗎？如果是的話，貸款率如果下跌的話，會不會影響服務(wù)行業(yè)的增長率？謝謝。

盛來運(yùn):

謝謝你的提問。首先我想回答你金融業(yè)對GDP影響的問題，大家也很關(guān)注。從上半年的情況來看，金融業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)是下降的，上半年金融業(yè)不變價的增長速度也是6.7%，比去年也是有所回落，眾所周知，去年的股市成交量比較大，再加上今年M2增速比去年回落了將近2個百分點(diǎn)左右，所以金融業(yè)增速也是有所回落的，對GDP增長的貢獻(xiàn)是有所回落的，而且它的貢獻(xiàn)率并不像您所說的達(dá)到20%這個比重，今年上半年金融業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率是在9%左右。

關(guān)于央企的貸款和民營企業(yè)貸款的問題，確實(shí)存在著這個現(xiàn)象，中央企業(yè)由于擔(dān)保比較扎實(shí)，所以央企更容易獲得一些貸款。從貸款結(jié)構(gòu)來看，上半年央企的貸款增長速度、投資的增長速度，國有控股的投資增長速度明顯好于民企。

民企方面，一方面是民營企業(yè)本身有很多是小企業(yè)，存在著擔(dān)保不足的問題。另外，民營企業(yè)投資中間有50%左右是制造業(yè)，目前制造業(yè)的市場環(huán)境，因?yàn)樵谡{(diào)整過程之中，所以對企業(yè)擴(kuò)大投資的積極性是有所影響的，所以存在著民企貸款不足，或者是貸款貴、貸款難等等問題。

我想告訴你的是，相關(guān)部門已經(jīng)充分認(rèn)識到這一結(jié)構(gòu)性問題，也在加快改革的力度，比如說貨幣政策在保持穩(wěn)健的同時，加大相機(jī)調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，這些結(jié)構(gòu)性調(diào)控措施，有針對性地引導(dǎo)貸款或者信貸進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我相信在這些政策的引導(dǎo)下，通過結(jié)構(gòu)性的改革，尤其加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大國有企業(yè)的改革等相關(guān)改革的措施配套以后，這些問題會得到妥善解決。具體的情況你咨詢金融部門可能比我了解的情況更多。謝謝你。