打響攻堅“當(dāng)頭炮”　搬出深山拔窮根
——貴州極貧區(qū)易地搬遷扶貧見聞

新華社貴陽７月１３日電(記者 王麗、楊洪濤)全國貧困人口最多的貴州省瞄準(zhǔn)“硬骨頭”，把易地扶貧搬遷作為新一輪脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”，圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套、退出”等環(huán)節(jié)，掛上“作戰(zhàn)圖”，立下“軍令狀”，掛牌督辦，確?！耙环剿琉B(yǎng)不起一方人”地方的貧困群眾真正加快脫貧。

開局就是決戰(zhàn)　起步就是沖刺

“不用花錢就住上新樓，政府還送來電視機(jī)、沙發(fā)、床鋪、電飯鍋、桌凳、飲水機(jī)……不知道該怎樣感謝才好?！辟F州從江縣加榜鄉(xiāng)平忙村村支書王曉陽說，今年帶著全村４個苗寨的１００戶群眾，從１３０多公里遠(yuǎn)的月亮山深處搬到了縣城工業(yè)園區(qū)旁的移民新區(qū)。平忙村人均純收入不足２０００元，貧困發(fā)生率達(dá)９１％。

“老家在深山里，常年氣溫很低，農(nóng)作物長勢不行，種的谷子連肚子都填不飽?！蓖鯐躁栒f，大伙兒早就盼著搬遷了。

平忙村是貴州當(dāng)前新一輪易地扶貧搬遷的村寨之一。

據(jù)貴州省水庫和生態(tài)移民局局長王應(yīng)政介紹，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，貴州還有４９３萬農(nóng)村貧困人口，其中需要搬遷脫貧的建檔立卡人口１３０萬，占全省農(nóng)村貧困人口的２６．４％，占全國易地扶貧搬遷總?cè)藬?shù)的１３％，都是經(jīng)過多輪扶持沒有啃下來的“硬骨頭”，是全面建成小康社會“短板中的短板”。

貴州省委、省政府把易地扶貧搬遷作為“大扶貧”攻堅戰(zhàn)的重中之重，自去年底至今年６月組織開展了三輪易地扶貧搬遷對象精準(zhǔn)識別工作，同時實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，定期開展明察暗訪。

堅守底線謀劃　多元并舉安置

“貴州山多地少，貧困問題、生態(tài)問題、民族問題交織，脫貧難度很大。易地扶貧搬遷是最徹底、最有效、最根本的脫貧措施?！蓖鯌?yīng)政說，“十三五”期間，貴州易地扶貧搬遷重點是５０戶以下、貧困發(fā)生率５０％以上的自然村寨，全?。叮玻埃皞€極貧村寨將整體搬遷。

武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化山區(qū)……記者來到貴州連片特困地區(qū)的十余個縣市采訪，各地堅守底線、多元并舉的易地扶貧搬遷受到群眾歡迎。

“以前我們在‘天上’的時間多，搬遷后再也不用過‘神仙的日子’了?！弊窳x市湄潭縣黃家壩鎮(zhèn)巖坪村移民搬遷戶熊全森說，寨子里一年三四個月有霧，大半年見不到太陽，雖然景色很美，可土地沒有收成，農(nóng)民的日子艱苦。能搬下山住進(jìn)城，過去想都不敢想，好政策讓貧困群眾真正拔了窮根。

“我們的底線是不能讓貧困戶因搬遷而負(fù)債。”遵義市水庫與生態(tài)移民局黨組書記黃澤越說，貴州嚴(yán)格控制建筑面積，其中城鎮(zhèn)安置人均不超過２０平方米，中心村和移民新村安置人均不超過２５平方米。

黔東南州水庫與生態(tài)移民局副局長姜達(dá)峻說，各地根據(jù)實際情況探索出鄉(xiāng)村旅游型、城鎮(zhèn)商貿(mào)型、園區(qū)服務(wù)型等集中安置方式，移民可就近分享城市資源。

貴州同步建立嚴(yán)格退出機(jī)制，通過退出土地“增減掛鉤”修復(fù)生態(tài)。對搬遷后復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)的實施獎勵，對坡耕地和重要水源地的坡耕地全部退耕還林、還草。

緊盯脫貧目標(biāo)　逐戶落實就業(yè)

記者從貴州易地扶貧搬遷指揮部了解到，截至今年５月底，首批搬遷項目已全面開工建設(shè)，建設(shè)安置點３０５個，在建住房６６３２１套。貴州整合各方資源，采取培育產(chǎn)業(yè)帶動一批、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持一批、公益性崗位安置一批、社會保障兜底一批等手段，幫助搬遷對象后續(xù)發(fā)展。

赤水市天苑新城安置點位于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心位置，距離城區(qū)只有５公里。離安置點只有幾百米遠(yuǎn)的貴州紅赤水（集團(tuán)）有限公司生產(chǎn)竹筍、菌菇類、山野菜等特色“山貨”，產(chǎn)品暢銷全國。

“移民安置點就在附近，走路只需要１０多分鐘，相當(dāng)于給企業(yè)建了職工宿舍。”公司董事長王德斌說，大量移民為企業(yè)提供了相對穩(wěn)定的勞動力來源，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、移民就業(yè)”雙贏。

銅仁市移民局局長黃洪州介紹，銅仁市在易地扶貧搬遷中圍繞“不復(fù)制新的農(nóng)村、不復(fù)制新的貧困、不復(fù)制新的不穩(wěn)定因素”要求，層層落實責(zé)任、層層傳遞壓力、層層激發(fā)動力，已經(jīng)初見成效。