上海瞄準工業(yè)主戰(zhàn)場打出供給側改革“組合拳”

新華社上海7月13日電（記者 葉鋒、葉健）低能級、高污染的“小作坊”被調整，調出的土地指標正好用于智能制造企業(yè)的落戶；社保費率下降為一些企業(yè)減負超過百萬元，后者將更多真金白銀用于研發(fā)、轉型……最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，上海全市工業(yè)固定資產投資降幅收窄、新建項目投資明顯增長，新的增長動能進一步蓄積。這背后，與上海以工業(yè)領域為“主戰(zhàn)場”打出的供給側結構性改革“組合拳”密不可分。

5月，上海公布《關于推進供給側結構性改革 促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構促轉型的實施意見》，提出了優(yōu)化供給結構、補齊創(chuàng)新短板、推進供需協(xié)同、降低企業(yè)成本、優(yōu)化要素配置、深化制度改革等六個著力點，并提出了27項重點任務。

降成本，從企業(yè)生產經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)入手。比如，用地方面，實行彈性出讓年限及續(xù)期辦法，重點項目出讓年限仍可為50年。稅費方面，除落實國家減稅降費政策外，對地方權限范圍內事項，按降低企業(yè)負擔要求執(zhí)行。用工成本方面，今年企業(yè)繳納的職工社會保險費率下調2.5個百分點，預計全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。用能方面，今年以來本市工業(yè)電價平均下降2.12分/度。

“這對我們企業(yè)來說是一場及時雨?！鄙虾Ｃ衿蟾淮蠹瘓F董事長袁立說，“按照原本的社保費率計算，公司為員工繳納的社保費用支出接近公司整體利潤的45%。這次下調以后，將每年為公司節(jié)約100多萬元，這是真金白銀的減負，公司可以把更多的資金投入到人才培養(yǎng)、產業(yè)創(chuàng)新與轉型上?！?/p>

優(yōu)結構，對產業(yè)布局既做“減法”又做“加法”。嘉定江橋鎮(zhèn)近幾年每年通過拆違整治、“騰籠換鳥”等途徑淘汰落后工業(yè)產值二三十億元，同時充分發(fā)揮北虹橋的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展先進制造業(yè)和四新經(jīng)濟（新技術、新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)），今年上半年實現(xiàn)經(jīng)濟兩位數(shù)增長。鎮(zhèn)黨委書記袁航說，目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“漸入佳境”。上海今年還將啟動18個重點區(qū)域產業(yè)結構調整，同時完成去年啟動的11個重點區(qū)域調整，涉及企業(yè)上千家。

另一方面，下好先手棋、打好主動仗，加快提升產業(yè)競爭力，實現(xiàn)上海制造向上海智造、上海速度向上海質量、上海產品向上海品牌轉變。上海已明確，要實施“300項高端裝備自主突破、300項新一代信息技術成果產業(yè)化、200項新材料首批次應用、200項消費品改善供給，培育一批細分行業(yè)的隱形冠軍”。

此外，上海還將圍繞推進“中國制造2025”和科創(chuàng)中心建設，在集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等方面，推動科技成果轉化、批量生產和應用，同時建設100家示范性智能工廠或數(shù)字化車間，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造。

位于閔行區(qū)莘莊工業(yè)區(qū)內的申龍客車，是國內主要的客車制造商。企業(yè)負責人陳大城告訴記者，在政府支持和企業(yè)自身努力下，公司不斷采購優(yōu)質零配件，降低產品的全生命周期的綜合成本，提升制造業(yè)企業(yè)的競爭力。

上海市經(jīng)信委主任陳鳴波表示，到“十三五”末，上海制造業(yè)增加值占GDP比重力爭保持在25%左右，進一步釋放工業(yè)發(fā)展的動力和活力。