司法行政機關(guān)選任人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機關(guān)立案偵查11種情形

新華社北京7月13日電（記者 陳菲、羅沙）為進一步完善人民監(jiān)督員制度，健全檢察權(quán)運行的外部監(jiān)督制約機制，日前，司法部會同最高人民檢察院出臺《人民監(jiān)督員選任管理辦法》，最高人民檢察院出臺《關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》。根據(jù)兩份文件，人民監(jiān)督員由司法行政機關(guān)負責選任管理，可對檢察機關(guān)辦理直接受理立案偵查案件工作中存在的11種情形實施監(jiān)督。

人民監(jiān)督員制度是人民群眾有序參與、監(jiān)督司法的直接形式。辦法根據(jù)中央關(guān)于深化人民監(jiān)督員制度改革的部署要求，重點明確了三方面內(nèi)容：明確了人民監(jiān)督員選任管理工作機制，規(guī)定人民監(jiān)督員由司法行政機關(guān)負責選任管理，人民檢察院配合協(xié)助；明確了人民監(jiān)督員選任條件和程序，規(guī)定了人民監(jiān)督員的基本任職條件，要求司法行政機關(guān)采取到所在單位、社區(qū)實地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織進行面談等多種形式，考察確定人民監(jiān)督員人選，并進行公示；同時，為更好體現(xiàn)人民監(jiān)督員的廣泛性、代表性，規(guī)定人民監(jiān)督員人選中具有公務(wù)員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員，一般不超過選任名額的50%。明確了人民監(jiān)督員抽選履職程序，規(guī)定司法行政機關(guān)、人民檢察院公開人民監(jiān)督員姓名和聯(lián)系方式，暢通群眾向人民監(jiān)督員反映情況渠道；參加案件監(jiān)督評議的人民監(jiān)督員由司法行政機關(guān)從信息庫中隨機抽選，并通報檢察機關(guān)。

根據(jù)規(guī)定，人民監(jiān)督員認為檢察機關(guān)辦理直接受理立案偵查案件工作中存在下列情形之一的，可以實施監(jiān)督：應(yīng)當立案而不立案或者不應(yīng)當立案而立案的；超期羈押或者延長羈押期限決定違法的；采取指定居所監(jiān)視居住強制措施違法的；違法搜查、查封、扣押、凍結(jié)或者違法處理查封、扣押、凍結(jié)財物的；阻礙當事人及其辯護人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的；應(yīng)當退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的；應(yīng)當給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)?；檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的；擬撤銷案件的；擬不起訴的；犯罪嫌疑人不服逮捕決定的。

規(guī)定要求，檢察機關(guān)應(yīng)當對直接受理立案偵查案件的立案情況，對犯罪嫌疑人采取強制措施情況，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的處理情況，以及刑事賠償案件辦理情況等程序性信息建立臺賬，供人民監(jiān)督員查閱。同時強調(diào)，檢察機關(guān)不得誘導、限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對案件的監(jiān)督，不得干擾人民監(jiān)督員對案件的評議和表決，不得泄露人民監(jiān)督員的評議、表決情況。