發(fā)揮強(qiáng)基礎(chǔ)穩(wěn)增長(zhǎng)作用 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

今年，中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金236.45億元，支持各省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”要求，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、規(guī)范管理，持續(xù)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策組織實(shí)施工作。

一是以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2016年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更加注重以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用，加大對(duì)保護(hù)性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼力度，力爭(zhēng)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開(kāi)補(bǔ)貼。目前，江蘇、吉林、青島等?。ㄊ校┗緦?shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。多數(shù)省份實(shí)行了農(nóng)民先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)得到有效保障，補(bǔ)貼獲得感普遍增強(qiáng)。同時(shí)，鼓勵(lì)加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機(jī)械，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性、自覺(jué)性；加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無(wú)害化處理及糞便處理等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力。

二是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。緊緊圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，以穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)能、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展等為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具品目，將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于糧棉油糖及飼草料等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織。將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目逐步剔除出補(bǔ)貼范圍。

三是合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展延伸績(jī)效管理。在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼的前提下，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上按不高于同檔產(chǎn)品近年（或上年）平均價(jià)格的30%測(cè)算，對(duì)同類同檔機(jī)具在省域內(nèi)實(shí)行限額與比例雙控，取較低標(biāo)準(zhǔn)額度兌付補(bǔ)貼。同時(shí)，科學(xué)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)和權(quán)重，強(qiáng)化全過(guò)程管理，發(fā)揮提醒和糾偏的作用，重點(diǎn)促進(jìn)“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”實(shí)施思路和關(guān)鍵舉措的落實(shí)。

四是強(qiáng)化違規(guī)問(wèn)題查處，確保補(bǔ)貼落實(shí)到位。要求各省份建立健全違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)處理機(jī)制，加大違規(guī)查處信息公開(kāi)力度，從2016年開(kāi)始，所有省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門查處的違規(guī)信息全部通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同相關(guān)省份對(duì)存在具體違規(guī)線索或在其他省份發(fā)生違規(guī)問(wèn)題的產(chǎn)銷企業(yè)，視核查情況和違規(guī)情節(jié)程度，采取約談告誡、責(zé)令整改、暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格、列入黑名單等措施對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，查處結(jié)果向社會(huì)公告；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，要求向司法機(jī)關(guān)移送。