充分發(fā)揮供給側結構性改革的作用

供給側結構性改革絕不是西方供給學派的翻版
充分發(fā)揮供給側結構性改革的作用

當前，我國經(jīng)濟面臨轉型升級的歷史性任務。完成這一任務，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革。相對于需求側管理側重于對經(jīng)濟的短期調控，供給側結構性改革重在解決結構性問題，因而是一個較長時期的改革過程。

現(xiàn)在有人將供給側結構性改革與西方供給學派的理論主張聯(lián)系起來，甚至相互混淆，這說明一些人對供給側結構性改革的認識還比較模糊。事實上，二者在政策主張和路徑選擇上均不相同。西方供給學派以薩伊定律（即供給可以創(chuàng)造自己的需求）為理論基礎，主張刺激供給，尤其是通過減稅來刺激供給。供給側結構性改革并非簡單地刺激供給，它針對的問題是經(jīng)濟轉型，其政策主張不只是一個稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是通過推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策舉措來解決我國經(jīng)濟供給側存在的問題。供給側結構性改革既強調供給又關注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既立足當前又著眼長遠。歸結起來，就是要使供給能力更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的各方面需求，從而實現(xiàn)社會主義的生產(chǎn)目的。為了最大程度地發(fā)揮供給側結構性改革的作用，在完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”任務的同時，還應重視以下四個方面的問題。

通過提高勞動者受教育程度來提高人力資本質量。當前，我國人口紅利逐漸消失，勞動力成本不斷攀升，這在很大程度上加劇了供給側的困難。我們必須通過提高勞動者受教育程度來提高勞動生產(chǎn)率，形成人才紅利，以彌補人口紅利的逐漸消失。黨的十八屆五中全會提出普及高中階段教育，這是非常有意義的舉措。普及高中階段教育與我國經(jīng)濟社會發(fā)展越來越需要更多高素質勞動力的需求相一致，能夠有效提高后備勞動者的素質，用勞動力質量的提高來彌補數(shù)量的短缺。

通過提高產(chǎn)品質量標準推動產(chǎn)業(yè)升級。當前，我國人均國內生產(chǎn)總值已接近8000美元，消費者對高質量產(chǎn)品具有相應的消費意愿和消費能力。提高產(chǎn)品質量標準，不但能推動產(chǎn)業(yè)升級，而且能在很大程度上解決需求外溢的問題。

正確處理制造業(yè)和服務業(yè)的關系。促進服務業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，但服務業(yè)占比高未必經(jīng)濟發(fā)展水平就高。我們要正確處理制造業(yè)和服務業(yè)的關系，不能片面強調提高服務業(yè)比重。如果服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)后，制造業(yè)沒有持續(xù)發(fā)展并實現(xiàn)技術升級，就會導致國民經(jīng)濟發(fā)展缺乏技術進步支撐，缺乏后勁。因此，在加快發(fā)展服務業(yè)的過程中，應更加注重提高制造業(yè)發(fā)展水平，加快推進制造業(yè)轉型升級。

注重提升信心、穩(wěn)定預期。應通過供給側結構性改革，讓人們對我國經(jīng)濟發(fā)展抱有堅定的信心和穩(wěn)定的預期，從而減少急功近利的短期行為。為此，應對供給側結構性改革和未來經(jīng)濟社會發(fā)展路徑作出清晰的勾畫，通過穩(wěn)定、透明的政策來穩(wěn)定人們的預期。同時，應真正落實市場化改革舉措，通過改革來激發(fā)市場活力，通過法治來規(guī)范市場行為，從而激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望、釋放投資消費的潛力。（文建東 程先勇 作者單位：武漢大學經(jīng)濟與管理學院，中建一局三公司）