人社部人力資源市場(chǎng)司司長(zhǎng)談高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃

【主持人】2016年7月6日，人社部人力資源市場(chǎng)司司長(zhǎng)孫建立來(lái)到在線訪談?wù)劯咝．厴I(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。

【主持人】今年，中組部、人社部等九部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知》，從2016年至2020年實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，請(qǐng)您介紹一下第三輪“三支一扶”計(jì)劃的基本思路和目標(biāo)任務(wù)。

人社部人力資源市場(chǎng)司司長(zhǎng)孫建立回答主持人提問(wèn)

【人社部人力資源市場(chǎng)司司長(zhǎng) 孫建立】高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃是為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的決策部署，由人社部會(huì)同中組部、教育部、財(cái)政部等部門組織實(shí)施的高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目。計(jì)劃實(shí)施十年來(lái)，在推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)和儲(chǔ)備后備人才、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝時(shí)期，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大任務(wù)。第三輪“三支一扶”計(jì)劃將緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利和扶貧等事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，有針對(duì)性地為基層輸送和培養(yǎng)青年人才，更好發(fā)揮引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)示范作用?；舅悸肥恰胺€(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強(qiáng)化保障”。第三輪計(jì)劃期間，全國(guó)每年擬選拔招募2.5萬(wàn)名、五年共選拔招募12.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。

【主持人】第三輪“三支一扶”計(jì)劃在招募機(jī)制上和以往相比有哪些特點(diǎn)？

【孫建立】按照新的目標(biāo)定位和任務(wù)要求，第三輪“三支一扶”計(jì)劃在實(shí)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)服務(wù)崗位的同時(shí)，更加注重服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要，更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域崗位開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善選拔招募機(jī)制。一是加大扶貧崗位開(kāi)發(fā)。落實(shí)中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)略部署，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧崗位基礎(chǔ)上，加大扶貧類服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)力度，招募計(jì)劃適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜；二是積極拓展供銷合作、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電子商務(wù)等服務(wù)崗位，努力滿足基層公共服務(wù)體系建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展需要；三是統(tǒng)籌基層服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)各項(xiàng)目在服務(wù)崗位覆蓋上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有側(cè)重，形成合力；四是完善選拔招募制度，堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取，做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高人崗匹配度，提升人員素質(zhì)。

【主持人】我們注意到，在這一輪計(jì)劃中加大了對(duì)“三支一扶”人員的培養(yǎng)和使用力度，是出于怎樣的考慮？

人社部人力資源市場(chǎng)司司長(zhǎng)孫建立談高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃有關(guān)工作

【孫建立】大力開(kāi)展教育培訓(xùn)是提升“三支一扶”人員基層適應(yīng)能力和工作能力的重要手段，也是提高計(jì)劃實(shí)施效果的重要保障。目前，雖然各地基本都能組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，但由于服務(wù)崗位類型的多樣化，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、系統(tǒng)性不強(qiáng)。因此，在第三輪計(jì)劃中我們提出要加強(qiáng)對(duì)“三支一扶”人員的培養(yǎng)使用，實(shí)施兩項(xiàng)計(jì)劃。一是實(shí)施能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，要求各地每年要為“三支一扶”人員提供不少于5天的崗前培訓(xùn)或在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)。人社部會(huì)同有關(guān)部門舉辦“三支一扶”計(jì)劃示范培訓(xùn)班，中央財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。二是實(shí)施崗位成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，要求各地指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)“三支一扶”人員的培養(yǎng)和使用，結(jié)合崗位制定專門的成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，明確幫扶導(dǎo)師、崗位職責(zé)和工作要求，充分發(fā)揮“三支一扶”人員作用，促進(jìn)其在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才。

【主持人】第三輪計(jì)劃提高了“三支一扶”人員的工作生活補(bǔ)貼，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和其他保障也加大力度，請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。

【孫建立】基層工作條件比較艱苦，完善“三支一扶”人員在基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，有利于鼓勵(lì)他們留在基層安心工作。今年我們會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門加大了服務(wù)保障力度。工作生活補(bǔ)貼方面，考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革、物價(jià)水平上漲、以及其他基層服務(wù)項(xiàng)目人員工作生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，中央財(cái)政補(bǔ)助中部、西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年1.5萬(wàn)元、2萬(wàn)元分別提高到1.8萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元，其中新疆南疆四地州、西藏自治區(qū)提高到每人每年3.5萬(wàn)元。繳納社會(huì)保險(xiǎn)方面，明確要求為每名“三支一扶”人員落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳納部分由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補(bǔ)貼中代扣代繳。鼓勵(lì)有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)以及住房公積金。其他保障方面，從2016年起，中央財(cái)政按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)，給予每名新招募且在崗服務(wù)滿6個(gè)月以上的“三支一扶”人員一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方建立年度考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按考核結(jié)果等次給予“三支一扶”人員一定獎(jiǎng)勵(lì)。

【主持人】“三支一扶”人員不同于一般的高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)他們的管理都有哪些？

【孫建立】為更好發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，“三支一扶”計(jì)劃進(jìn)一步健全管理服務(wù)制度。一是定期開(kāi)展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，嚴(yán)格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，原則上不允許外單位借用。完善全國(guó)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，及時(shí)采集、上傳和更新“三支一扶”人員信息；二是做好日常管理，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化日常表現(xiàn)考核、工作實(shí)績(jī)考核和年度考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。做好“三支一扶”人員中的黨員、團(tuán)員在服務(wù)期間黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)繳納工作；三是做好服務(wù)期滿考核，對(duì)考核合格的，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》，享受相關(guān)優(yōu)惠扶持政策。

【主持人】大家很關(guān)心服務(wù)期滿，“三支一扶”人員之后的就業(yè)有哪些渠道？可以享受哪些優(yōu)惠政策？

【孫建立】經(jīng)過(guò)十年的不斷完善，在服務(wù)期滿人員就業(yè)方面形成了以公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘、支持升學(xué)深造、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)自主擇業(yè)為主要內(nèi)容的較為完善的政策扶持體系。公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘方面，2009年以來(lái),先后下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌實(shí)施引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕42號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕52號(hào)）、《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕61號(hào)）等文件，在公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘中拿出一定比例崗位專門面向服務(wù)期滿“三支一扶”等基層項(xiàng)目服務(wù)人員。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，積極鼓勵(lì)支持服務(wù)期滿人員自主創(chuàng)業(yè)，將其納入“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育計(jì)劃”，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持。

【孫建立】支持升學(xué)深造方面，服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄?。粚?duì)于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃的，學(xué)校為其保留入學(xué)資格。

【孫建立】促進(jìn)自主擇業(yè)方面，要求各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)期滿人員免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共服務(wù)。要求地方每年應(yīng)至少組織一場(chǎng)專門的崗位對(duì)接活動(dòng)，向國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等推薦服務(wù)期滿人員。對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的服務(wù)期滿人員，要求按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

【主持人】有網(wǎng)友問(wèn)，他已參加“三支一扶”計(jì)劃即將期滿，考慮工作實(shí)際想繼續(xù)留任，對(duì)于這樣的人員是否有特殊規(guī)定？

【孫建立】“三支一扶”人員服務(wù)期滿后原則上不留任。但是如果基層服務(wù)單位確實(shí)需要、本人愿意，經(jīng)上級(jí)“三支一扶”辦同意可以續(xù)一聘期，續(xù)聘的“三支一扶”人員和新招募人員享受同等政策。

【主持人】目前，建立了全國(guó)高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統(tǒng)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要功能和作用是什么？

【孫建立】這個(gè)系統(tǒng)是全國(guó)“三支一扶”辦開(kāi)發(fā)運(yùn)行的專門用于“三支一扶”工作管理的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，具有對(duì)“三支一扶”人員信息進(jìn)行采集、管理、審核、統(tǒng)計(jì)、《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》認(rèn)證查詢和調(diào)度各地工作進(jìn)展等功能，主要用于對(duì)“三支一扶”人員的日常管理服務(wù)、中央財(cái)政補(bǔ)助資金核發(fā)等工作。

【主持人】從2006年實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃以來(lái)，10年間，招募了大批的優(yōu)秀高校畢業(yè)生奔赴基層，請(qǐng)您談?wù)?0年來(lái)“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施情況。

【孫建立】10年來(lái)，各級(jí)人社部門與“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位一道，以建立健全高校畢業(yè)生“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的基層服務(wù)機(jī)制為目標(biāo)，緊貼基層人才需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范選拔招募，嚴(yán)格崗位管理，加強(qiáng)培養(yǎng)使用，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，完善政策措施，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，取得了良好效果。一是為基層補(bǔ)充了急需人才。10年間全國(guó)共選派27.6萬(wàn)名“三支一扶”人員到2322個(gè)縣（市、區(qū)）的基層從事服務(wù)，服務(wù)崗位覆蓋了教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)技推廣、水利、司法、社會(huì)保障等領(lǐng)域。二是培養(yǎng)鍛煉了一批青年人才?！叭б环觥比藛T在基層經(jīng)過(guò)兩到三年的服務(wù)實(shí)踐，經(jīng)受了鍛煉，磨練了意志，增長(zhǎng)了才干，特別是增進(jìn)了與群眾的感情，為今后工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一些服務(wù)期滿后留在基層的人員已成為基層單位骨干。三是帶動(dòng)了高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念?！叭б环觥比藛T在基層一線勇于實(shí)踐、建功立業(yè)的精神風(fēng)貌和成長(zhǎng)經(jīng)歷，影響和感染了很多高校畢業(yè)生，在引導(dǎo)他們樹(shù)立面向基層的就業(yè)觀念方面起到了示范帶動(dòng)作用。

【主持人】下一步，人社部門對(duì)落實(shí)新一輪“三支一扶”工作有哪些安排？

【孫建立】一是在今年召開(kāi)的全國(guó)人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作座談會(huì)上進(jìn)行專門部署，指導(dǎo)地方抓好貫徹落實(shí)。二是組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，對(duì)第二輪計(jì)劃實(shí)施成效、地方經(jīng)驗(yàn)做法和“三支一扶”人員優(yōu)秀典型，以及第三輪計(jì)劃主要政策措施進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好輿論氛圍。三是會(huì)同有關(guān)部門制定“三支一扶”計(jì)劃示范培訓(xùn)班管理辦法、中央補(bǔ)助資金管理辦法等規(guī)定，進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度。

【主持人】謝謝您的介紹，使我們對(duì)高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃有了更多了解。